АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОАРМЕЙСКОГО МР

Поступило обращение гражданина с информацией о нарушении обязательных требований природоохранного законодательства, в том числе продуктов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных по адресу ул. Садовая, д. 3/1 в с. Н. Банновка Красноармейского района Саратовской области. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с п. п. 1) ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Межрегиональным Управлением проведены исследования состояния и способа использования земельного участка, указанного в обращении, расположенного по адресу Саратовская область, Красноармейский район, с. Нижняя Банновка, д. 3/1, имеющего кадастровый номер 64:16:000000:2500, на основании информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе данных, поступающих в ходе межведомственного взаимодействия. Ранее, а адрес Межрегионального управления поступало аналогичное обращение. В соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, захламление, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Вместе с тем, в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации - муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления, предметом которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность. На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» вышеуказанная информация и аналогичное обращение направлено для рассмотрения и принятия мер в рамках компетенции в администрацию Красноармейского района Саратовской области. В соответствии с ответом администрацией Красноармейского района Саратовской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование земельного участка, местоположение: территория прилегающая к земельному участку с кадастровым номером 64:16:000000:2500, местоположение: Саратовская область, р-н Красноармейский, с. Нижняя Банновка, ул. Садовая, д 3/1, в границах кадастрового квартала 64:16:217420, и наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что на территории прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 64:16:000000:2500 установлен факт складирования отходов жизнедеятельности сельскохозяйственных животных (скота) в виде спланированной кучи (навоз, органические остатки), неприятный запах отсутствует. На момент осмотра земельного участка и прилегающей территории выпас сельскохозяйственных животных не осуществлялся. Признаков размещения отходов сельскохозяйственных животных и иного происхождения в пределах оврагов не установлено. Вместе с тем, при рассмотрении настоящего обращения и фотоматериалов, установлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления - отходы разведения крупного рогатого скота, на территории, прилегающей с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером 64:16:000000:2500, на почве без твердого покрытия, поверхность не имеет искусственного водонепроницаемого покрытия. Территория несанкционированного размещения отходов производства и потребления расположена на неразграниченном земельном участке, ввиду чего распоряжение вышеуказанным земельным участком осуществляется администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области. Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, согласно которой отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п.1). Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается (п.2). В соответствии со статьей 12 Земельного Кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. В силу ч. 2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации - собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны не допускать загрязнение, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Отходами производства и потребления согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. На основании ч. 1-3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). На основании вышеизложенного, установлено, что в действиях (бездействиях) администрации Красноармейского района Саратовской области имеются признаки нарушения обязательных требований, установленных ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1-3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 12, ч. 2 ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Установлено, что подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствует. 3. В действиях (бездействиях) администрации Красноармейского района Саратовской области имеются признаки нарушения обязательных требований, установленных ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1-3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 12, ч. 2 ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области обеспечить устранение нарушений обязательных требований, установленных ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1-3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 12, ч. 2 ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации в части принятия исчерпывающих мер по недопущению несанкционированного размещения отходов производства и потребления - отходы разведения крупного рогатого скота на почве, без твердого покрытия. Предлагаю Вам информацию о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований направить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям по адресу: Российская Федерация, г. Саратов, ул. Московская, 70, электронная почта rpn64@rpn.gov.ru, в 60-дневный срок со дня получения предостережения. ________________________________________________________________________________ (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)»