ДОСААФ РОССИИ

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области письмом от ПР-4861-И от 20.05.2025 поступило обращение, согласно которому неустановленными лицами осуществляется складирование отходов на земельном участке с кадастровым номером 53:17:0221705:1. В ходе рассмотрения обращения Управлением проведено выездное обследование, в ходе которого осуществлен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером 53:17:0221705:1. В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 53:17:0221705:1, расположенном по адресу: Новгородская обл., р-н Старорусский, с/п Ивановское, установлено следующее. В месте с географическими координатами: 57.943377°с.ш., 31.309933°в.д. организован съезд с автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 49К-1750. Согласно указателю, дорога, на которую организован съезд с автомобильной дороги 49К-1750, ведет к Автодрому ПОУ Старорусская АШ ДОСААФ. На указателе дополнительно размещена надпись, указывающая на запрет вывоза мусора. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.06.2025 № КУВИ-001/2025-125656711 (далее – Выписка), земельный участок с кадастровым номером 53:17:0221705:1 отнесен к категории земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: для автодрома и автошколы. В ходе осмотра территории установлено отсутствие по периметру территории автодрома ограждения, при этом въезд на территорию автодрома не ограничен( отсутствует шлагбаум, ворота, иное ограничивающее устройство). Осматриваемый земельный участок, в соответствии с Выпиской, предоставлен Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – ДОСААФ), ИНН: 7733184810, на праве аренды (Договор аренды земель в г.Старая Русса, № 452, выдан 13.08.2012, дата государственной регистрации: 05.09.2012, номер государственной регистрации: 53-53-06/080/2012-587, дополнительное соглашение к договору аренды земель от «13» августа 2012 года № 452, выдан 09.03.2022; срок действия с 13.08.2012 по 31.12.2061). На осматриваемом земельном участке располагается автодром, а именно: асфальтированная площадка для вождения, эстакада. В ходе осмотра за эстакадой, расположенной на территории автодрома, обнаружены несанкционированные места складирования отходов. При этом, на дату проведения осмотра территории свежих следов движения транспорта не установлено. Складируемые за территорией автодрома отходы представлены следующими видами: «отходы мебели»; «отходы древесно-кустарниковой растительности от порубочных работ», «твердые коммунальные отходы»; а также – «строительные отходы». Со стороны дороги, при подъезде к территории автодрома, также зафиксированы несанкционированные места складирования отходов. Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; ...осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; ...соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения, в том числе, отходами производства и потребления. Таким образом, накопление отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов на змельном участке с кадастровым номером 53:17:0221705:1, расположенном по адресу: Новгородская обл, р-н Старорусский, с/п Ивановское, нарушает требования статьи 42 Земельного кодекса. В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, абзацами 1, 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса: собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; ...осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; ...соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Таким образом, накопление отходов производства и потребления, твердых коммунальных отходов на змельном участке с кадастровым номером 53:17:0221705:1, расположенном по адресу: Новгородская обл, р-н Старорусский, с/п Ивановское, может повлечь нарушение требований статьи 42 Земельного кодекса, пункта 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ. За нарушение вышеуказанных обязательных требований земельного законодательства РФ, предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ – «Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель». За нарушение требований законодательства РФ в области накопления отходов производства и потребления предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ - «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса». Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пункта 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по недопущению нарушений действующего законодательства Российской Федерации.