АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОГО РАЙОНА

В целях реализации полномочий по созданию и поддержанию в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения издано постановление Администрации Томского района от 05.11.2025 № 591-П «О создании нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального образования Томский муниципальный район Томской области». Вместе с тем, не в полном объеме осуществляется подготовка личного состава формирований муниципального образования, поскольку не обеспечено обучение по дополнительной профессиональной программе в области гражданской обороны руководителей нештатных формирований гражданской обороны. Обоснование: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) (п. 21 ч. 1 ст. 15); Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон № 28-ФЗ) (ч. 2 ст. 8); Положение о гражданской обороне в РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 (далее – Положение о ГО в РФ) (п. 7); Положение о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 (далее – Положение о подготовке населения) (подп. «б» п. 3, п. 4, подп. «в» п. 5); Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 (далее – Положение об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях) (п. 15.1); Перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденный приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 (далее – Перечень должностных лиц, проходящих обучение) (п. 16).

Не в полном объеме осуществляются мероприятия по поддержанию муниципальной системы оповещения населения в состоянии постоянной готовности, ее реконструкции и модернизации, а также установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, поскольку менее 75% населения муниципального образования проживает или осуществляет хозяйственную деятельность в границах зоны действия технических средств оповещения (электрических, электронных сирен, мощных акустических систем); не определена номенклатура, объем, порядок создания и использования технических средств оповещения. Обоснование: Федеральный закон № 131-ФЗ (п. 21 ч. 1 ст. 15); Федеральный закон № 28-ФЗ (ч. 2 ст. 8); Положение о ГО в РФ (п. 8); Положение об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях (п. 15.2); Положение о системах оповещения населения, утвержденное приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 г. № 578/365 (п.п. 10, 26, 28, приложение № 3).

В целях реализации полномочий по проведению мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, издано постановление Администрация Томского района от 14.09.2015 № 264 «Об утверждении состава эвакуационной комиссии, а также Положения об организации эвакуации населения в безопасные районы» (в редакции постановления от 08.04.2021 № 141 и в редакции постановления от 13.10.2025 № 535-П). Вместе с тем, не полном объеме осуществляются мероприятия по подготовке личного состава эвакуационных органов, поскольку не обеспечено обучение по соответствующей дополнительной профессиональной программе в области гражданской обороны всех должностных лиц, входящих в состав эвакуационной комиссии органа местного самоуправления. Обоснование: Федеральный закон № 131-ФЗ (п. 21 ч. 1 ст. 15); Федеральный закон № 28-ФЗ (ч. 2 ст. 8); Положение о ГО в РФ (п. 9); Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.06.2004 № 303 (п.п. 6, 14, 15, 24-26, 29, 38); Положение о подготовке населения (подп. «б» п. 3, п. 4, подп. «в» п. 5); Положение об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях (п.п. 9, 15.3); Перечень должностных лиц, проходящих обучение (п. 13).

Органом местного самоуправления не в полном объеме осуществляется реализация полномочий по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, поскольку не определена общая потребность в объектах гражданской обороны (убежищах, укрытиях, специализированных складских помещениях, санитарно-обмывочных пунктах, иных объектах гражданской обороны). Обоснование: Федеральный закон № 131-ФЗ (п. 21 ч. 1 ст. 15); Федеральный закон № 28-ФЗ (ч. 2 ст. 8); Положение о ГО в РФ (п.п. 3, 10); Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 (п. 9); Положение об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях (п.п. 7, 15.4); Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (п.п. 2.1, 4.1.3)

В целях реализации полномочий по созданию и поддержанию в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения, созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, издано постановление суженного заседания Администрации Томского района от 27.05.2024 № 9. Вместе с тем, заблаговременно в мирное время, в целях гражданской обороны фактически не в полном объеме накоплены требуемые запасы материально-технических средств включающие в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, запасы медицинских средств включающие в себя лекарственные препараты, медицинские изделия, запасы иных средств включающие в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства. Обоснование: Федеральный закон № 131-ФЗ (п. 21 ч. 1 ст. 15); Федеральный закон № 28-ФЗ (ч. 2 ст. 8); Положение о ГО в РФ (п.п. 3, 12, 13, 18, 20); Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 (п.п. 3-6); Положение об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях (п.п. 7, 15.6, 15.7, 15.10, 15.12, 15.14); Типовой порядок создании нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденный приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 (п.п. 4, 8, приложение № 2).

Органом местного самоуправления не в полном объеме планируются и осуществляются мероприятия по вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, поскольку не осуществляется создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации; создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки воды; создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения. Обоснование: Федеральный закон № 131-ФЗ (п. 21 ч. 1 ст. 15); Федеральный закон № 28-ФЗ (ч. 2 ст. 8); Положение о ГО в РФ (п.п. 3, 18); Положение об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях (п.п. 7, 15.12); Типовой порядок создании нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденный приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701 (п.п. 4, 8, приложение № 2).

В целях реализации полномочий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время издано постановление Администрации Томского района от 31.05.2021 № 227 «Об утверждении Положения о комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования «Томский район». Не обеспечено обучение по соответствующей дополнительной профессиональной программе в области гражданской обороны должностных лиц, входящих в состав комиссию по вопросам повышения устойчивости функционирования. Обоснование: Федеральный закон № 131-ФЗ (п. 21 ч. 1 ст. 15); Федеральный закон № 28-ФЗ (ч. 2 ст. 8); Положение о ГО в РФ (п.п. 7, 20); Положение о подготовке населения (подп. «б» п. 3, п. 4, подп. «в» п. 5); Положение об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях (п.п. 15.1, 15.14); Перечень должностных лиц, проходящих обучение (п. 12).