ГБУЗ МГБ ИМ. В.М.БОГОНИСА

В соответствии с ч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.22-23, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, в соответствии с Планом мероприятий по организации работы по осуществлению контроля (надзора) за маркировкой отдельных товаров средствами идентификации, утв. Приказом Управления от 28.02.2025 № П-86, Приказом Управления от 03.05.2023 № П-152 «О рассмотрении обращений и проведении мониторинга информации о потенциальных нарушениях, выявленных Государственной информационной системой мониторинга товаров (ГИС МТ «Честный знак»)», Приказом Управления от 24.05.2024 №П-162 «О внесении изменений в Приказ от 03.05.2023г. №П-152 в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, на основании письма Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (вх.№ 42-4274-2025 от 20.08.2025) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализа и оценки данных, размещенных в Государственной информационной системе мониторинга товаров (далее – ГИС МТ) https://gov.crpt.ru в отношении участника оборота товаров в ГИС МТ юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Мариинская городская больница имени В.М.Богониса" (ГБУЗ МГБ им В.М.Богониса), ИНН 4213002754, ОГРН 1024201364560 дата регистрации 03.09.2002 года, адрес регистрации юридического лица: 652152, Кемеровская область-Кузбасс, г.Мариинск, 1-й микрорайон, 5, Email (по данным ГИС МТ): gbuzmariinsk42@mail.ru (задание №457 от 03.09.2025, акт №457 от 04.09.2025). В ходе мониторинга сайта Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров https://gov.crpt.ru (далее – ГИС МТ) установлено, что юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Мариинская городская больница имени В.М.Богониса" (ГБУЗ МГБ им В.М.Богониса), зарегистрировано участником оборота товаров в Государственной информационной системе мониторинга товаров в товарных группах «Биологически активные добавки к пище», «Медицинские изделия», “Молочная продукция”, “Упакованная вода”, о чём в ресурсе размещены следующие сведения: ИНН 4213002754, ОГРН 1024201364560 дата регистрации 03.09.2002 года, дата регистрации в системе ГИС МТ 28.11.2023, адрес электронной почты по данным ГИС МТ: gbuzmariinsk42@mail.ru, телефон: +7 (923) 606-6343. При выборочном анализе информационных данных за период с 30.06.2025 по 28.08.2025, полученных из ГИС МТ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru, установлено, что контролируемым лицом Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Мариинская городская больница имени В.М.Богониса" (ГБУЗ МГБ им В.М.Богониса) осуществляется розничная реализация антисептиков и дезинфицирующих средств с нарушением разрешительного режима (без проверки кода маркировки в ГИС МТ), а именно: статус кода «Data Matrix» перед продажей товара не проходит проверку через специальное кассовое приложение с определенным модулем по адресам осуществления деятельности). За анализируемый период зарегистрировано 22 отклонения с нарушением «Разрешительного режима» по выводу из оборота антисептиков и дезинфицирующих средств по адресам: 652150, Кемеровская область-Кузбасс, г.Мариинск, ул.Ленина, 1 652152, Кемеровская область-Кузбасс, г.Мариинск, 1-й микрорайон, 5 (номер и дата дела в ГИС МТ - №26188 от 02.09.2025), (номер и дата дела в ГИС МТ - №26195 от 02.09.2025). Так, например, выборочно установлены отклонения: 1. отклонение 53ab093a-79a6-428f-b8f9-f91b99b7baa8, дата и время регистрации отклонения 03.07.2025 06:20 по МСК, продажа товара без проверки КМ с нанесенным на него кодом идентификации 0104627154013005215!(GXGhoFMkdO (Перекись водорода 3%, 100мл, флакон с дозатором, код товара 04627154013005, Произведен в РФ), чек продажи №14954738044070006825323, дата и время операции 02.07.2025 10:15, сумма продажи 26,00 руб., адрес расчета (из чека): Кемеровская область - Кузбасс, г Мариинск, ул Ленина, 1), результат проверки чека системой ГИС МТ: продажа товара без проверки КМ; 2. отклонение 20c09a7a-78b1-4945-b9ef-875e160797f2, дата и время регистрации отклонения 29.07.2025 04:26 по МСК, продажа товара без проверки КМ с нанесенным на него кодом идентификации 0104620008624617215X+lr%H*kM1Y4 (Хлоргексидина биглюконат 0,05% - ЮжФарм, средство дезинфицирующее (кожный антисептик), код товара 04620008624617, Произведен в РФ), чек продажи №849738044080182368623, дата и время операции 28.07.2025 08:23, сумма продажи 18,00 руб., адрес расчета (из чека): Кемеровская область - Кузбасс, г Мариинск, ул 1 Микрорайон, 5), результат проверки чека системой ГИС МТ: продажа товара без проверки КМ; 3. отклонение fd6aca3c-bf1f-4425-86a7-71f52b68d3f2, дата и время регистрации отклонения 29.07.2025 07:17 по МСК, продажа товара без проверки КМ с нанесенным на него кодом идентификации 0104627154013005215B>y%g),2<L<f (Перекись водорода 3%, 100мл, флакон с дозатором, код товара 04627154013005, Произведен в РФ), чек продажи №877738044080182368623, дата и время операции 28.07.2025 11:17, сумма продажи 26,00 руб., адрес расчета (из чека): Кемеровская область - Кузбасс, г Мариинск, ул 1 Микрорайон, 5), результат проверки чека системой ГИС МТ: продажа товара без проверки КМ; 4. отклонение 59c3f2a3-f90c-4157-89c2-5bf205feb23e, дата и время регистрации отклонения 05.08.2025 10:49 по МСК, продажа товара без проверки КМ с нанесенным на него кодом идентификации 0104627154013005215-7nqV4bq(MTM (Перекись водорода 3%, 100мл, флакон с дозатором, код товара 04627154013005, Произведен в РФ), чек продажи №1033738044080182368623, дата и время операции 04.08.2025 14:45, сумма продажи 26,00 руб., адрес расчета (из чека): Кемеровская область - Кузбасс, г Мариинск, ул 1 Микрорайон, 5), результат проверки чека системой ГИС МТ: продажа товара без проверки КМ; 5. отклонение 578ebacf-e72e-4668-84e5-082a3b709836, дата и время регистрации отклонения 16.08.2025 10:48 по МСК, продажа товара без проверки КМ с нанесенным на него кодом идентификации 0104620008624617215FFtIkrKRnZ9x (Хлоргексидина биглюконат 0,05% - ЮжФарм, средство дезинфицирующее (кожный антисептик), код товара 04620008624617, Произведен в РФ), чек продажи №1257738044080182368623, дата и время операции 15.08.2025 14:44, сумма продажи 18,00 руб., адрес расчета (из чека): Кемеровская область - Кузбасс, г Мариинск, ул 1 Микрорайон, 5), результат проверки чека системой ГИС МТ: продажа товара без проверки КМ; 6. отклонение 44bdf98c-38a7-48d0-87f3-365f947ba919, дата и время регистрации отклонения 19.08.2025 05:02 по МСК, продажа товара без проверки КМ с нанесенным на него кодом идентификации 0104627154013005215YumDiH+a=nr, (Перекись водорода 3%, 100мл, флакон с дозатором, код товара 04627154013005, Произведен в РФ), чек продажи №1266738044080182368623, дата и время операции 18.08.2025 09:01, сумма продажи 26,00 руб., адрес расчета (из чека): Кемеровская область - Кузбасс, г Мариинск, ул 1 Микрорайон, 5), результат проверки чека системой ГИС МТ: продажа товара без проверки КМ; 7. отклонение cada0d12-fb3e-4850-a408-cbbe69a33ea3, дата и время регистрации отклонения 28.08.2025 10:06 по МСК, продажа товара без проверки КМ с нанесенным на него кодом идентификации 01046271540130052155NllUaNqR1;7 (Перекись водорода 3%, 100мл, флакон с дозатором, код товара 04627154013005, Произведен в РФ), чек продажи №1505738044080182368623, дата и время операции 27.08.2025 14:03, сумма продажи 26,00 руб., адрес расчета (из чека): Кемеровская область - Кузбасс, г Мариинск, ул 1 Микрорайон, 5), результат проверки чека системой ГИС МТ: продажа товара без проверки КМ. Всего по данным ГИС МТ за период с 01.01.2025 по 04.09.2025 у участника оборота товаров ГБУЗ МГБ им В.М.Богониса по товарной группе «Антисептики и дезинфицирующие средства» зарегистрировано 80 отклонений в категории отклонений - «Разрешительный режим». Таким образом установлено, что участником оборота товаров в Государственной информационной системе мониторинга товаров ГБУЗ МГБ им В.М.Богониса осуществляется реализация товаров (антисептиков и дезинфицирующих средств) с нарушением установленных требований действующего законодательства. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Требования к обязательной маркировке антисептиков и дезинфицирующих средств установлены Правилами маркировки парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также средств для дезинфекции помещений, оборудования и инструментов, одежды и белья (за исключением средств для ветеринарного применения) и кожных антисептиков средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05. 07. 2019 № 870 (далее – Правила № 870). Так, настоящие Правила определяют порядок маркировки парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также средств для дезинфекции помещений, оборудования и инструментов, одежды и белья (за исключением средств для ветеринарного применения) и кожных антисептиков, подлежащей (подлежащих) обязательной маркировке средствами идентификации, требования к участникам оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также средств для дезинфекции помещений, оборудования и инструментов, одежды и белья (за исключением средств для ветеринарного применения) и кожных антисептиков, порядок информационного обмена участников оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также средств для дезинфекции помещений, оборудования и инструментов, одежды и белья (за исключением средств для ветеринарного применения) и кожных антисептиков с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также средств для дезинфекции помещений, оборудования и инструментов, одежды и белья (за исключением средств для ветеринарного применения) и кожных антисептиков сведений в информационную систему мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также средств для дезинфекции помещений, оборудования и инструментов, одежды и белья (за исключением средств для ветеринарного применения) и кожных антисептиков (п.1 Правил № 870). На основании применяемых Правилами № 870 понятий, товарами является: - парфюмерно-косметическая продукция, предназначенная для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, соответствующая коду единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД) 3304 99 000 0 и коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее – ОКПД2) 20.42.15, а также средства для дезинфекции помещений, оборудования и инструментов, одежды и белья (за исключением средств для ветеринарного применения) и кожные антисептики, соответствующие коду ТН ВЭД 3808 94 100 0, 3808 94 300 0, 3808 94 800 0 и коду ОКПД2 20.20.14. Согласно п. 8. Правил № 870, участник оборота товаров, осуществляющий торговлю с применением контрольно-кассовой техники (в том числе комиссионную торговлю), помимо требований, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, должен иметь: а) сопряженные с контрольно-кассовой техникой программные и (или) технические средства распознавания средств идентификации; б) заключенный с организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, находящейся на территории Российской Федерации, получившей в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники разрешение на обработку фискальных данных (далее - оператор фискальных данных), договор на обработку и передачу от имени участника оборота товаров в информационную систему мониторинга сведений об обороте товаров в случае, если операция осуществляется между участниками оборота товаров, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота маркированных товаров с использованием контрольно-кассовой техники по каждой реализованной товарной единице (за исключением передачи сведений о выводе из оборота маркированных товаров в случаях применения контрольно-кассовой техники в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных). В соответствии с закрепленными Правилами № 870 нормами, обязанность по представлению в информационную систему мониторинга предусмотренной настоящими Правилами информации, в том числе, сведений о кодах идентификации, и (или) кодах идентификации групповых упаковок, и (или) кодах идентификации наборов, и (или) кодах идентификации транспортных упаковок при осуществлении ввода в оборот товаров, а также ответственность за корректность представленных сведений, возложена на участника оборота товаров (п.п. 24, 28 Правил № 870). Участники оборота товаров, осуществляющие продажу маркированных товаров с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте товаров, если операция осуществляется между участниками оборота товаров, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота товаров посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированных товаров посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота товаров посредством контрольно-кассовой техники (п. 92 Правил № 870). В случае применения контрольно-кассовой техники в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы и в информационную систему мониторинга в электронной форме через оператора фискальных данных, а также в случае, если участник оборота товаров подпадает под действие положений пунктов 2 и 3 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", участники оборота товаров самостоятельно в срок, не позднее 30 календарных дней со дня продажи товаров, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота товаров или об обороте маркированных товаров в случае, если операция осуществляется между участниками оборота товаров, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, содержащую сведения, предусмотренные пунктом 94 настоящих Правил, через личный кабинет участника оборота товаров или посредством информационных электронных сервисов с использованием стандартных протоколов передачи данных и интерфейсов электронного взаимодействия информационной системы мониторинга (п. 98 Правил № 870). Согласно ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. В соответствии с нормой, закрепленной п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (вместе с "Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации"), ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации, определенной в разделе IX. Пунктом 9 «Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 (далее – Правила № 1944), продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров. В соответствии с п. 10 Правил № 1944, для обеспечения проверки кода идентификации при розничной продаже товара в режиме проверки офлайн продавец обязан: а) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов товаров и (или) кодов идентификации в отношении товаров, оборот которых запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга не в отношении отдельной единицы товара), и в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта; б) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, и в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга в отношении отдельной единицы товара), и в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта. Согласно п. 13 Правил № 1944, проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил. В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п. 14 Правил № 1944). В соттветствии с п. 19 Правил №1944 в ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем. С 01.11.2024 введена обязательная проверка каждого кода маркировки товара, относящегося к товарной группе «Антисептики и дезинфицирующие средства», непосредственно на кассе перед продажей (в режиме онлайн), а с 01.03.2025 – в режиме офлайн. Согласно ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.9, п.10, п.13, п.14, п.19 Правил 1944 в части соблюдения «разрешительного режима», а именно: - обеспечить установку кассового программного обеспечения, поддерживающего работу в разрешительном режиме, при котором автоматически проверяется код маркировки товара через систему «Честный знак»; - не допускать реализацию товаров по товарной группе «Антисептики и дезинфицирующие средства» без проверки кода цифровой маркировки «Data Matrix» в Государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) с целью недопущения случаев продажи товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, на который введен запрет.. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 6.  В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://rospotrebnadzor.ru/ (указывается адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», позволяющий пройти самообследование соблюдения обязательных требований) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в электронном виде (путем использования личного кабинета на портале Госуслуги) в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005.