Проверка № 31160600459429 от 1 августа 2016 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МБДОУ "ДЕТСКИЙ САД "ТЕРЕМОК" С. КРИВОШЕЕВКА
Дата проведения
1 августа 2016 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Государственный контроль надзор в сфере образования
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Третьякова Елена Борисовна, Тишкина Лариса Владимировна | Начальник отдела лицензирования, аккредитации и подтверждения документов об образовании и о квалификации управления по контролю и надзору в сфере образования департамента образования Белгородской области, консультант отдела лицензирования, аккредитации |
Объекты и итоги проверки
Адрес
309015, Белгородская область, район Прохоровский, село Кривошеевка
Дата составления акта о проведении проверки
26 августа 2016 года
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Несоответствие содержания локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации;
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовым |
| Письмо начальнику управления образования администрации муниципального района «Прохоровский район» Белгородской области Н.В. Еньшиной от 07.09.2016 г. № 9-09/01/6090 "О нарушениях в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка Прохоровского района Белгородской области" |
| 2. Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении |
| Протокол об административном правонарушении по ч.5 ст. 19.30 от 26 августа 2016 года серия 031 ПР № 252. |
| 3. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Постановление мирового судьи, штраф 10 000 руб. |
| 4. Сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении |
| Исполнено |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6093 | В срок до 20 февраля 2017 года |
| 1. В нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), согласно которой образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, части 1 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», относящей к компетенции образовательной организации принятие локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации: пункт 2.2 локального акта «Правила внутреннего трудового распорядка МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка Прохоровского района Белгородской области (введен в действие приказом заведующего МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка от 12 января 2014 года № 12), устанавливающий перечень документов для приема на работу, не содержит справки о наличии (отсутствии) судимости или факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданной в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел; локальный акт «Правила внутреннего трудового распорядка МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка Прохоровского района Белгородской области (введен в действие приказом заведующего МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка от 12 января 2014 года № 12) не соответствует статьям 47-49, 52 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части установления прав и обязанностей работников образовательного учреждения; | |
Описание
Несоответствие содержания локальных нормативных актов законодательству Российской Федерации; Не разработаны и не приняты предусмотренные законодательством Российской Федерации об образовании локальные нормативные акты; Нарушение порядка организации и осуществления образовательных программ
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6093 | В срок до 20 февраля 2017 года |
| 2. В нарушение частей 1, 2 статьи 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», определяющих основания прекращения образовательных отношений, в пункте 3.1 локального нормативного акта «Правила приема и отчисления воспитанников» (введен в действие приказом директора 01 сентября 2014 года, б/н) неверно определены основания для отчисления обучающихся из учреждения, в том числе неправомерно установлена возможность отчисления при возникновении медицинских показаний, препятствующих дальнейшему пребыванию ребенка в дошкольном учреждении, а также достижении воспитанником возраста 7 лет на 1 сентября текущего года. 3. В нарушение части 6 статьи 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», образовательной организацией не разработан локальный нормативный акт, регулирующий порядок создания, организации работы, принятие решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнение. 4. В нарушение пункта 9 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 августа 2013 года № 1008 (далее - Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам), в учреждении отсутствует локальный нормативный акт, определяющий количество учащихся в объединениях, их возрастные категории, а также продолжительность учебных занятий. | |
Описание
Нарушения при приеме на работу работников, заключении и расторжении трудовых договоров, распределении должностных обязанностей
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6093 | В срок до 20 февраля 2017 года |
| 5. В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым к компетенции образовательной организации относится заключение и расторжение трудовых договоров с работниками, распределение должностных обязанностей: - в трудовом договоре, заключенном между МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка и Маматовой Эльнорой Анваровной по должности воспитатель (приказ о назначении от 01 сентября 2014 года № 1), отсутствуют подпись заведующего и печать организации; - МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка не заключило трудовой договор с Нехаевой Анной Дмитриевной по должности помощник воспитателя, при этом указанный работник фактически работает в образовательной организации с 1992 года, приказ о переводе на должность помощника воспитателя от 01 февраля 2016 года №2; - МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка не заключило трудовой договор с Маматовой Эльнорой Анваровной по должности педагог дополнительного образования, фактически Маматова Э.А. одновременно с должностью воспитателя является педагогом дополнительного образования, что подтверждается приказом заведующего МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка № 39 о распределении нагрузки по состоянию на 31 августа 2015 года; - трудовые договоры с педагогическими работниками в части определения прав и обязанностей педагогических работников не приведены в соответствие со статьями 47, 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; - в нарушение частей 6, 7 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в трудовых договорах с педагогическими работниками не определен режим рабочего времени; - заведующим МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка принят на работу Маматов М.Б. на должность истопника (приказ от 12 октября 2015 года № 13), при этом в штатном расписании имеется должность оператор котельной. | |
Описание
Нарушения при приеме на работу работников, заключении и расторжении трудовых договоров, распределении должностных обязанностей
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6093 | В срок до 20 февраля 2017 года |
| 6. В нарушение части 1 статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающей, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, требований Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н (далее - Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих), согласно которым квалификационные характеристики служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников, с учетом особенностей организации труда и управления, а также прав, ответственности и компетентности работников: требования к квалификации, установленные должностной инструкцией педагога дополнительного образования (высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы), не соответствуют Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих (высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области, соответствующей профилю кружка, секции, студии, клубного и иного детского объединения без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы); | |
Описание
Нарушения при приеме на работу работников, заключении и расторжении трудовых договоров, распределении должностных обязанностей; Нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6093 | В срок до 20 февраля 2017 года |
| должностные инструкции педагога дополнительного образования, воспитателя, музыкального руководителя (введены в действие приказом заведующего МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка 12 января 2015 года, № 1) содержат ссылки на Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утратившее силу в связи с изданием приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования». 7. В нарушение пункта 14 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293 (далее – Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования), согласно которому документы, представленные родителями (законными представителями) детей, регистрируются в журнале приема заявлений, в журнал приема заявлений не внесены сведения о фактически имеющемся в личном деле Филимоновой А.С. документе, содержащем сведения о регистрации ребенка по месту жительства на закрепленной территории. Кроме того, после регистрации заявления родителям (законным представителям) детей: Таволжанского А.В., Лавриненко Н.В., Сидоренко В.И., Шевченко С.Д. Филимоновой А.С. не выданы расписки в получении документов. | |
Описание
Нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6093 | В срок до 20 февраля 2017 года |
| 8. В нарушение пунктов 9, 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования образовательная организация не разместила на официальном сайте в сети «Интернет»: - форму заявления родителей (законных представителей) о приеме в образовательную организацию, - распорядительный акт о зачислении Филимоновой Анны Сергеевны в образовательную организацию (приказ о зачислении от 15 июля 2016 года). 9. В нарушение пункта 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования: 9.1. В заявлении о приеме Филимоновой А.С. в МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка отсутствуют сведения об адресе места жительства ребенка, его родителей (законных представителей), контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка 9.2. Таволжанский А.В., Лавриненко Н.В., Сидоренко В.И., Шевченко С.Д. зачислены в МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка Прохоровского района Белгородской области при отсутствии свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документа, содержащего сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания (приказы заведующего «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка о зачислении от 28 июня 2015 года № 3, от 25 июня 2015 года № 2, от 01 декабря 2014 года № 5 соответственно). | |
Описание
Не определены виды и условия поощрения обучающихся за достигнутые успехи; Необеспечено функционирования внутренней системы оценки качества образования;Нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6093 | В срок до 20 февраля 2017 года |
| 10. В нарушение пункта 10.1 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», относящего к компетенции образовательной организации поощрение обучающихся в соответствии с установленными образовательной организацией видами и условиями поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, в МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка не разработаны локальные акты, устанавливающие виды фактически выдаваемых грамот и дипломов, условия указанных поощрений. 11. В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в учреждении не обеспечено функционирование внутренней системы оценки качества образования. 12. В нарушение пункта 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее – Порядок проведения самообследования образовательной организацией), отчет о результатах самообследования МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка не подписан руководителем организации и не заверен ее печатью. 13. В нарушение пункта 5 Порядка проведения самообследования образовательной организацией в МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка отсутствуют документы, подтверждающие рассмотрение и утверждение отчета о самообследовании, указанные на титульном листе отчета (протокол общего собрания от 31 августа 2015 года № 3, приказ заведующего от 31 августа № 11). | |
Описание
Нарушения, связанные с созданием необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6093 | В срок до 20 февраля 2017 года |
| 14. В нарушение части 3 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»), согласно которой организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения, договор безвозмездного оказания услуг № 25 по медицинскому обслуживанию детей, заключенный между МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка и медицинским учреждением ОГБУЗ «Прохоровская ЦРБ», не имеет юридической силы по причине отсутствия даты заключения договора, реквизитов медицинского учреждения и печати ОГБУЗ «Прохоровская ЦРБ». Кроме того, вышеуказанным договором не установлена обязанность образовательной организации предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. 15. В нарушение статьи 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающей, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность, согласно пункту 3.2 локального нормативного акта «Положение о бракеражной комиссии», утвержденного 03 сентября 2014 года № 3, бракеражная комиссия состоит из медицинского работника, повара, завхоза, однако приказом от 03 сентября 2014 года № 45 «О создании бракеражной комиссии» в состав комиссии включены заведующий, медицинский работник, воспитатель, тогда как в журнале бракеража готовой кулинарной продукции имеются подписи только заведующего. | |
Описание
Отсутствие на официальном сайте образовательной организации предусмотренной законодательством Российской Федерации об образовании информации; Нарушения, связанные с созданием необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6093 | В срок до 20 февраля 2017 года |
| 16. Структура официального сайта МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формат представления на нем информации не соответствуют требованиям, установленным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нём информации»: в подразделе «Документы» не представлены предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; в подразделе «Образовательные стандарты» отсутствует информация о федеральном государственном образовательном стандарте дошкольного образования с приложением его копии либо гиперссылки на соответствующие документы на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации; в подразделе «Руководство. Педагогический состав» отсутствует информация об уровне образования, квалификации и опыте работы педагогических работников, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке, об общем стаже работы, стаже работы по специальности педагогических работников; в подразделе «Вакантные места для приема (перевода)» отсутствует информация о количестве вакантных мест для приема (перевода) по образовательной программе дошкольного образования. 17. В нарушение пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в организации не созданы безопасные условия для пребывания в ней обучающихся в части принятия на работу в отсутствие справок о наличии/ отсутствии судимости: - воспитатель Маматова Эльнора Анваровна принята на работу 01 сентября 2014 года, справка о наличии/ отсутствии судимости получена ею 17 июня 2016 года. | |
Описание
Несоблюдение прав и свобод родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; Нарушения, связанные с созданием условий и организацией дополнительного профессионального образования работников
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6093 | В срок до 20 февраля 2017 года |
| 18. В нарушение пункта 2.9 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155, в учреждении не определен механизм формирования и принятия части образовательной программы, формируемой участниками образовательных отношений. 19. В нарушение пункта 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, в соответствии с которым расписание занятий объединения составляется для создания наиболее благоприятного режима труда и отдыха учащихся администрацией организации, осуществляющей образовательную деятельность, по представлению педагогических работников с учетом пожеланий учащихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних учащихся и возрастных особенностей учащихся, в МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка отсутствуют материалы, подтверждающие учет пожеланий учащихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних учащихся при составлении расписаний занятий. 20. В нарушение пункта 2 части 5 статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка не реализовано право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года педагога дополнительного образования Маматовой Э.А. (отсутствует дополнительное профессиональное образование, соответствующее профилю кружка, секции, студии, клубного и иного детского объединения). 21. В нарушение пункта 6 части 3 статьи 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой родители (законные представители) обучающихся имеют право получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований, в МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка отсутствуют документы, подтверждающие согласия | |
Описание
Нарушение порядка организации и осуществления образовательных программ
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6093 | В срок до 20 февраля 2017 года |
| Родителей (законных представителей) на проведение психолого-медико-педагогических обследований обучающихся. 22. В нарушение части 1 статьи 45 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающей, что в целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, указанная комиссия в учреждении не создана. 23. В нарушение части 9 статьи 2, части 4 статьи 75 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, в соответствии с которым содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой (составной частью которой является календарный учебный график), разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в дополнительной общеобразовательной программе «Английский язык в детском саду», утвержденной заведующим МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка 03 сентября 2014 года № 1, отсутствует срок обучения по образовательной программе, календарный учебный график, оценочные материалы. 24. В нарушение пункта 6 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому к компетенции образовательной организации относится разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации, пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому образовательная организация обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся, | |
Описание
Нарушение порядка организации и осуществления образовательных программ
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 9-09/01/6093 | В срок до 20 февраля 2017 года |
| Дополнительная общеобразовательная программа «Английский язык в детском саду», утвержденная заведующим МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка 03 сентября 2014 года № 1, разработана для обучающихся по основной общеобразовательной программе начального общего образования (1 класс) и не учитывает возрастные и психофизические особенности обучающихся МБДОУ «Детский сад «Теремок» с. Кривошеевка. | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
309015, Белгородская область, район Прохоровский, село Кривошеевка
Нет данных о результатах проверки