ОАО "АМУРФАРМАЦИЯ"

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 28:01:030011:816 расположенный по адресу: Амурская обл, г Благовещенск, ул Нагорная, д 1, уточненной площадью 14857 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: аптечные склады, находится на праве аренды у Открытого акционерного общества «Амурфармация», о чем в ЕГРН от 06.02.2020 сделана запись регистрации № 28:01:030011:3-28/001/2020-6. В соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения обязательных требований, 26.02.2025 государственным инспектором Амурской области по использованию и охране земель Управления было проведено выездное обследование объекта земельных отношений, а именно земельного участка с кадастровым номером 28:01:030011:3 расположенного по адресу: Амурская область, г Благовещенск, ул Нагорная, д. 1. В ходе выездного обследования установлено, что при визуальном осмотре граница земельного участка с кадастровым номером 28:01:030011:3 с западной стороны обусловлена частично: кирпичным ограждением, металлическими воротами, частью здания с металлическим пандусом и лестницами (2 металлические и 1 бетонная), раздвижными металлическими воротами, частью одноэтажного кирпичного здания. С западной стороны, на первом этаже, здание имеет три входа(выхода). Над первой входной дверью расположен баннер: «Амурфармация. Аптека-склад, ул.Нагорная, 1, с режимом работы». От входной двери размещена бетонная лестница и металлический пандус. Около второй входной двери размещены баннеры с информацией о том, что магазин «Подорожник» с режимом работы 24 часа, продают напитки на розлив, курицу-гриль, обеды, выпечку, чай, кофе, пиццу. От входной двери магазина «Подорожник» установлена металлическая лестница. Над третьей входной дверью размещена вывеска: «Сервисный центр». Около двери размещены вывески: «ИТ-системы, режим работы: понедельник-пятница с 9.00-18.00, перерыв на обед 12.00-13.00, суббота, воскресенье-выходной», «Акционерное общество ВОЕНТЕЛЕКОМ, Амурский участок Хабаровского филиала», что подтверждено фотосъемкой произведённой фотоаппаратом Canon PowerShot A590IS. Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). земли, в том числе категории населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Ст. 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии с п. 9 ст. 1, п. 2 и 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки. Согласно п. 2 ст. 85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Согласно п. 3 ст. 85 ЗК РФ Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Согласно п. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. Территория г. Благовещенска Амурской области разделена на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента Правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) муниципального образования г. Благовещенска Амурской области утвержденными Постановлением Администрации г. Благовещенска от 30.01.2025 №479. На основании утвержденных ПЗЗ земельный участок с кадастровым номером 28:01:030011:3 расположен в зоне П-2 (Коммунально-складская зона), которая предусматривает использование земельного участка для Делового управления (код 4.1) в основных видах разрешенного использования и для магазинов (код 4.4) в условно разрешенных видах использования. Согласно положениям, ст. 37 ГрК РФ в разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1)основные виды разрешенного использования; 2)условно разрешенные виды использования; 3)вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. п.2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Исходя из материалов выездного обследования, земельный участок с кадастровым номером 28:01:030011:3, площадью 14857 кв.м, используется не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно для размещения магазинов и делового управления, что позволяет сделать вывод о наличии признаков нарушения требований ст. 42 ЗК РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях. Дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом. В отношении ОАО «Амурфармация» были проведены мероприятия без взаимодействия (выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований). Таким образом, возбуждение должностными лицами контрольных (надзорных) органов дел об административных правонарушениях без проведения соответствующих мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, не допускается. В соответствии с п. 29 Положения, ч. 1 ст. 49 Федерального закона №248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами ОАО «Амурфармация» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) неиспользование земельного участка в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, является нарушением ст. 42 ЗК РФ. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами земельного законодательства; - Привести целевое использование земельного участка в соответствии с действующим законодательством; - Соблюдать обязанности правообладателя и использовать земельный участок в соответствии со ст. 42, ЗК РФ; - Иной способ устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства.