ФГКУ "ДИРЕКЦИЯ ПО ЛИКВИДАЦИИ НВОС"

В Северо-Западное межрегиональное управление по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), поступило обращение гражданина (вх. № 1677-ОГ от 24.06.2025), содержащее сведения о возможном загрязнении атмосферного воздуха на территории г. Никольское Тосненского района Ленинградской области. Согласно данным Программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - ПТО УОНВОС), ФГКУ «Дирекция по ликвидации НВОС» эксплуатирует объект II категории негативного воздействия на окружающую среду № 40-0178-004475-П, по адресу: Ленинградская обл., Тосненский р-н, территория Полигона Красный Бор, здание 1, подлежащий федеральному государственному экологическому надзору, который может являться причиной появления неприятного запаха. Согласно п. 2 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2024 год, а также отчет 2-ТП (воздух) представлен ФГКУ «Дирекция по ликвидации НВОС» в установленный законом срок. В рамках проведенного анализа предоставленного ФГКУ «Дирекция по ликвидации НВОС» отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2024 год, наблюдается повышенный выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по ряду веществ относительно нормативов допустимых выбросов (предельно допустимых выбросов или временно разрешенных выбросов (лимитов на выбросы). В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. В соответствии со ст. 21 Закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов. Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствие со статьей 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Также в статье 11 Закона РФ №7 ФЗ прописано право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Закон № 7 – ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» подразумевает в ч. 1 статьи 39, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Также в статье 32 ФЗ № 96 от 04 мая 1999 г. «Об охране атмосферного воздуха» сказано, что вред, причиненный здоровью, имуществу граждан, имуществу юридических лиц и окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха, подлежит возмещению в полном объеме и в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда, при их отсутствии в полном объеме и в соответствии с фактическими затратами на восстановление здоровья, имущества граждан и окружающей среды за счет средств физических и юридических лиц, виновных в загрязнении атмосферного воздуха Согласно статьи 30 ФЗ № 96 от 04 мая 1999 г. «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица обязаны осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - Закон № 96-ФЗ; - Закон № 7-ФЗ. С учетом изложенного, не исключается возможное нарушение требований действующего природоохранного законодательства Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ФГКУ «Дирекция по ликвидации НВОС» усилить контроль за исполнением обязательных требований при эксплуатации объекта НВОС, а также разработать мероприятия по недопущению превышений нормативов допустимых выбросов. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.20 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)». В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте.