АО "ЧИСТЫЙ ГОРОД"

На основании поступивших в Северо-Западное межрегиональное управление Росприроднадзора (далее-Управление) материалов отчета производственного экологического мониторинга (далее - отчеты ПЭМ) АО «Чистый город», входящий документ № 299 от 10.01.2025 г., сообщаем следующее. В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды (далее – Закон № 7-ФЗ) осуществлен анализ представленных отчетов ПЭМ в целях обеспечения организаций информацией о состоянии и загрязнении окружающей среды, необходимой им для осуществления деятельности по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, предотвращению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию его последствий. Анализ отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического мониторинга за 2024 год АО «Чистый город» ОРГН 104855110588, показал следующее: При проведении анализа данных производственного экологического мониторинга на объекте негативного воздействия, расположенного по адресу: 18755, Ленинградская область, Тихвинский муниципальный район, Тихвинское городское поселение, вблизи г. Тихвин, кадастровый номер 47:13:1117002:2, было выявлено превышение концентраций химических веществ грунтовых вод над фоновыми показателями. Таблица 4 – количественный химический, бактериологический анализ проб грунтовых вод, на которое оказывает воздействие полигон ТБО АО «Чистый город» за 2024 г., стр. 8. Наименование определяемого вещества Протокол №1868 от 11.03.2024 Протокол №1869 от 11.03.2024 Протокол №1870 от 11.03.2024 Единицы измерения Скважина № 1 (контр.) Скважина № 2 (контр.) Скважина № 3 (фоновая) Массовая концентрация нитратов 0,63 0,6 0,62 мг/дм3 Гидрокарбонат-ионы 128,1 239,12 141,52 мг/дм3 ХПК 18,4 20,9 16,8 мг/дм3 БПК 5 3,18 3,36 2,06 мгО2/дм3 Железо общее 0,48 0,064 Менее 0,05 мг/дм3 Перманганатная окисляемость 4,63 5,14 4,35 МгО/дм3 Нефтепродукты 0,0147 0,0138 0,012 мг/дм3 Наименование определяемого вещества Протокол №3839 от 02.05.2024 Протокол №3840 от 02.05.2024 Протокол №3841 от 02.05.2024 Единицы измерения Скважина № 1 (контр.) Скважина № 2 (контр.) Скважина № 3 (фоновая) Аммиак и ионы аммония 0,210 0,442 0,340 мг/дм3 Нитраты 2,36 3,77 2,59 мг/дм3 Нитриты 0,127 0,174 0,087 мг/дм3 Сульфаты 12,2 115,9 12,5 мг/дм3 Гидрокарбонат-ионы 114,68 115,9 113,46 мг/дм3 Перманганатная окисляемость 2,41 3,41 2,72 МгО/дм3 АПАВ 0,49 0,52 0,276 мг/дм3 Наименование определяемого вещества Протокол №6109 от 09.07.2024 Протокол №6110 от 09.07.2024 Протокол №6111 от 09.07.2024 Единицы измерения Скважина № 1 (контр.) Скважина № 2 (контр.) Скважина № 3 (фоновая) Аммиак и ионы аммония 0,64 0,59 0,55 мг/дм3 Нитриты 0,07 0,064 0,048 мг/дм3 Сульфаты 10,7 12,2 Менее 10 мг/дм3 Гидрокарбонат-ионы 139,08 141,52 128,1 мг/дм3 ХПК 15,7 13,4 11,8 мг/дм3 Железо 3,09 2,89 2,41 мг/дм3 Перманганатная окисляемость 1,16 1,12 0,76 МгО/дм3 Нефтепродукты 0,275 0,23 0,14 мг/дм3 Наименование определяемого вещества Протокол №8031 от 18.09.2024 Протокол №8032 от 18.09.2024 Протокол №8033 от 18.09.2024 Единицы измерения Скважина № 1 (контр.) Скважина № 2 (контр.) Скважина № 3 (фоновая) Нитраты 5,5 5,5 4,8 мг/дм3 Хлориды 28 28 27 мг/дм3 БПК 5 1,05 1,29 0,91 мг О2/дм3 Железо 0,132 0,08 0,101 мг/дм3 Перманганатная окисляемость 3,28 3,80 3,40 МгО/дм3 Нефтепродукты 0,035 0,03 0,03 мг/дм3 Марганец 1 0,94 0,94 мг/дм3 Наименование определяемого вещества Протокол №11311 от 17.12.2024 Протокол №11312 от 17.12.2024 Протокол №11313 от 17.12.2024 Единицы измерения Скважина № 1 (контр.) Скважина № 2 (контр.) Скважина № 3 (фоновая) Аммиак и ионы аммония 1,28 1,14 0,86 мг/дм3 Нитриты 0,011 0,0130 0,0115 мг/дм3 Хлориды 39 40 38,3 мг/дм3 Сульфаты 37,6 33,4 36,9 мг/дм3 БПК 5 1,73 1,96 1,82 мгО2/дм3 Перманганатная окисляемость 2,95 3,23 3,11 МгО/дм3 Нефтепродукты 0,34 0,31 0,061 мг/дм3 АПАВ 0,10 0,158 0,08 мг/дм3 Марганец 0,160 0,162 0,130 мг/дм3 Также при проведении анализа данных производственного экологического мониторинга на объекте, было выявлено превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ в поверхностных водах Графского ручья и водоотводной канавы, установленных СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В таблице 5 и 6 отражены результаты химического анализа проб воды в 2024 году, согласно которым, в точке отбора по протоколу №6112/6113 и протоколу №6114/6115 содержание железа составляет 0,79 мг/дм3, а в точке по протоколу №3842/3852 содержание железа составляет 4,09 мг/дм3. Согласно СанПин 1.2.3685-21 общесанитарный показатель ПДК составляет 0,3 мг/дм3, соответственно в вышеуказанных точках зафиксировано превышение железа в поверхностных водах. Определить отсутствие негативного влияния объекта размещения отходов на компонент природной окружающей среды – почвы не представилось возможным, ввиду того, что юридическим лицом в рамках проведения отбора проб, не была отобрана фоновая чистая проба почвы. В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В силу ч.1 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - ВК РФ) поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Согласно ч. 2 ст. 35 ВК РФ нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. В соответствии с ч. 4 ст. 35 ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 39 ВК РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде. Согласно ч. 6 ст. 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. В соответствии с частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 этого Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии со ст. 12 Закона № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии с п. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Согласно пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии со статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 названного кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до ста тысяч рублей. Исходя из вышеизложенной информации, АО «Чистый город» нарушило обязательные требования природоохранного законодательства, выразившееся в превышении концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а также в отсутствии отбора фоновых проб почв, что является нарушением обязательных требований в области охраны окружающей среды.