ЗАО "ПИЛОН"

В Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), поступили материалы проверки Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области по вопросу возможного загрязнения руч. Горелый и впадающего в него ручья без названия, а также размещения несанкционированной свалки отходов, в водоохранной зоне водных объектов, расположенных по адресу: Ленинградская область, р-н. Всеволожский, г/п. Муринское, г. Мурино, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:92495. С целью проверки поступившей информации, в соответствии со ст.ст.75,76 Федерального закона, Управлением 25.04.2024 было проведено выездное обследование с отборами проб поверхностно-дренажных природных вод, по результатам которого было установлено следующее. При осмотре предполагаемой водоохранной зоны, прибрежной защитной и береговой полосы и акватории водного объекта ручья без названия было установлено, что практически весь участок русла ручья без названия, в том числе, на территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92495 полностью засыпан и спланирован строительным мусором разнородного морфологического состава. Включения отходов по морфологическому составу представляют собой лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, бой строительного кирпича, куски полиэтилена, упаковочных лент, металлические банки, автомобильных покрышек спланированной землей. Длина засыпанного участка русла ручья без названия составляет примерно 400 м. Также на земельном участке присутствуют признаки проведения работ по планировке территории земельных участков с применением тяжелой специализированной техники, в том числе на предполагаемой территории водоохранной зоны и акватории ручья без названия. Согласно представленному экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» в природных водах ручья без названия и ручья Горелый в районе осуществления хозяйственной деятельности вышеуказанных земельных участков с кадастровыми номерами были выявлены значительные превышениями концентраций загрязняющих веществ над предельно-допустимыми концентрациями загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, установленными приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552. Таким образом, установлено, что, в том числе, собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92495, допущены нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранной зоны руч. без названия, что приводит к загрязнению фильтратом водного объекта, впадающего в руч. Горелый. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность). Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) закреплено право граждан на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В силу ст. 51 Закона № 7-ФЗ, с учетом положений ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. В силу ч.1 ст. 39 Закона № 7-ФЗ. Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 89-ФЗ одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. На основании ст. 105 Земельного кодекса РФ, от 25.10.2001 № 136-ФЗ водоохранная зона, прибрежная защитная полоса водного объекта, зона затопления, подтопления являются зонами с особыми условиями использования территорий. На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка обязан не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; Согласно представленной выписке филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92495 является ЗАО «Пилон». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление №336), введены существенные ограничения по проведению плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, выездных проверок. Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении государственного контроля (надзора), проведение профилактических мероприятий направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с Постановлением № 336, допускается объявление Предостережения о недопустимости обязательных требований в установленном законодательством порядке. Учитывая вышеизложенное, необходимо объявить в адрес ЗАО «Пилон» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч.1, ч.2 ст. 34, ч.1 ст. 39, ч.2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ. п.2, п. 4 и п.7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ; п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Закрытому акционерному обществу «Пилон» (сокращенно – ЗАО «Пилон»); Юридический адрес: 191014, город Санкт-Петербург, ул. Маяковского, д.36-38, пом. 12; ОГРН 1027806865393, ИНН 7813109127, КПП 784101001. Провести комплекс природоохранных мероприятий, направленных на осуществление хозяйственной и иной деятельности на территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:92495, расположенного в прибрежной защитной полосе, водоохранной зоне водных объектов руч. Горелый и руч. без названия при условии соблюдения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в прибрежной защитной полосе, водоохранной зоны водного объекта с учетом ограничений, отраженных в ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ и ч.1, ч.2 ст. 34, ч.1 ст. 39, ч.2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ