ООО "ИКС-КЛИНИКА"

03.12.2021 в Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) из природоохранной прокуратуры г. Санкт-Петербурга исх. № 01-17-2021 от 30.11.2021 (вх. № 31143 от 03.12.2021) поступила информация о нарушении обязательных требований природоохранного законодательства ООО «Икс-Клиника», ИНН 7843009377 (далее – Общество), а именно: 10.11.2017 ООО «Икс-Клиника» зарегистрировано и внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие. По сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 27.10.2017 генеральным директором ООО «Икс-Клиника» является Шупик Наталия Васильевна. 23.12.2022 объект негативного воздействия на окружающую среду, эксплуатируемый ООО «Икс-Клиника» поставлен на учет (код объекта 40-0178-006313-П III-я категория Умеренная (5)). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Икс-Клиника», является деятельность санаторно-курортных организаций (код ОКВЭД 86.90.4). В период с 05.10.2021 по 03.11.2021 природоохранной прокуратурой г. Санкт-Петербурга на основании решения о проведении проверки № 03-07/212-2021 от 05.10.2021 проведена проверка соблюдения Обществом требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды при осуществлении деятельности в водоохранной зоне Финского залива Балтийского моря. На основании договоров аренды №01-03/20 от 01.03.2020, № 02-03/20 от 01.03.2020, и № 03-03/20 от 01.03.2020, заключенных с ООО «Территория инвестиций», ООО «Икс-Клиника» арендует помещения общей площадью 6627,9 кв.м, расположенными в здании по адресу: 197738, г. Санкт-Петербург, пос. Репино, ш. Приморское, дом 426, лит. А. В ходе проверки 05.10.2021 (начало осмотра в 11 ч. 15 мин., осмотр окончен в 11 ч. 55 мин.) помощником природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга Калядиным С.О. проведен осмотр объектов ООО «Икс-Клиника» по адресу: 197738, г. Санкт-Петербург, пос. Репино, ш. Приморское, дом 426, лит. А., и установлено, что по данному адресу осуществляется санаторно-курортная деятельность. Комплекс включает в себя зону приготовления пищи, номерной фонд, общие помещения, медицинские кабинеты, SPA-зоны. Зона приготовления пищи оборудована двумя электрическими плитами и посудомоечной машиной, над которыми установлена вытяжная система вентиляции, выведенная посредством кирпичной трубы на крышу здания, являющейся источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Здание оборудовано обще обменной приточно-вытяжной системой вентиляции, выведенной на крышу здания посредств шахт (труб) в количестве не менее 6 единиц и кирпичной трубы, являющихся источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. По результатам осмотра помощником природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга Калядином С.О. составлен акт б/н от 05.10.2021. Согласно информации из акта проверки № б/н от 05.10.2021 сведений о проведении инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Икс-Клиника» не имеется. Таким образом, действие (бездействие) ООО «Икс-Клиника» приводит к нарушениям обязательных требований в области охраны окружающей среды. Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Кроме того, в силу п. 1 ст. 30 Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Из п. 4 ст. 22 Закона № 96-ФЗ следует, что инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утверждён Приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352 (далее – Порядок). Согласно п. 2 Порядка инвентаризация выбросов проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В соответствии с. 3 Порядка при проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных источников выбросов, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) или находятся на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты. Таким образом, действия (бездействия) юридического лица ООО «Икс-Клиника», осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по несоблюдению Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденного Приказом Минприроды России от 19.11.2021 № 871, могут привести к нарушению ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов). Однако указанные нарушения не влекут: - непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; - непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства, фактов причинения вреда обороне страны и безопасности государства; - непосредственную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Таким образом, в соответствии с пп. а п. 3, п. 9, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания проведения внеплановой проверки отсутствуют, возбуждение дела об административном правонарушении не допускается. С учетом изложенного, и в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, установленных п. 1 ст. 45 Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п. 16 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096.