ЗАО "УРАЛГЕОЛСТРОМ"

Приказом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) от 05.09.2023 № 545 и от 13.01.2023 № 19 утверждены охранные обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Особняк», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина. д. 18, и объекта культурного наследия регионального значения «Дом мещанки И.Г. Салминой», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина. д. 20, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Охранные обязательства, ОКН Особняк и ОКН Дом Салминой, Объекты культурного наследия). Неотъемлемой частью Охранных обязательств являются составы (перечни) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (далее – Составы работ), определенные на основании Актов технического состояния Объектов культурного наследия от 23.01.2023 и от 17.10.2022. Составом работ ОКН Особняк предусмотрено проведение: проектных работ по сохранению объекта культурного наследия (в рамках разработки научно-проектной документации предусмотреть, в том числе проектные решения по наружным окнам, цоколю, фасадам, крыше, декоративным элементам, водосточной системе) в срок – 2024–июнь 2025 гг.; производственных работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе демонтаж инженерного оборудования и рекламных конструкций, расположенных на Объекте культурного наследия, в срок – март 2028 г. Составом работ ОКН Дом Салминой предусмотрено проведение: проектных работ по сохранению объекта культурного наследия (в рамках разработки научно-проектной документации предусмотреть, в том числе проектные решения по наружным окнам, входным группам, отмостке, цоколю, фасадам, крыше, декоративным элементам, водосточной системе и внутренним помещениям) в срок – 2024–июнь 2025 гг.; производственных работ по сохранению объекта культурного наследия, в том числе демонтаж инженерного оборудования и рекламных конструкций, расположенных на Объекте культурного наследия, в срок – 2025–сентябрь 2027 гг. ОКН Особняк и ОКН Дом Салминой зарегистрированы в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номерами 661711005000005 и 661710764950005 соответственно. Объекты культурного наследия входят в состав объекта капитального строительства (здания) с кадастровым номером 66:41:0704007:206, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 20. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) здание с кадастровым номером 66:41:0704007:206 находится в собственности закрытого акционерного общества «Уралгеолстром» (далее – Организация) (запись о регистрации права от 19.04.2004 № 66-01/01-149/2004-101). В соответствии с абзацем первым пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) Охранные обязательства подлежат выполнению собственником Объектов культурного наследия. Приказы Управления от 05.09.2023 № 545 и от 13.01.2023 № 19 с приложением Охранных обязательств направлены в адрес Организации письмами Управления от 08.09.2023 № 38-01-23/3815 и от 16.01.2023 № 38-01-23/122 соответственно. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона 73-ФЗ работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании выданных уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия задания и разрешения на проведение таких работ, согласованной вышеуказанным органом охраны объектов культурного наследия научно-проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В соответствии с пунктом 5.1 ГОСТ Р 55528-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Состав и содержание научно-проектной документации по сохранению объектов культурного наследия. Памятники истории и культуры. Общие требования» разработка научно-проектной документации осуществляется в соответствии с заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и при наличии разрешения на проведение указанных в нем научно-исследовательских и научно-изыскательских работ непосредственно на объекте. В соответствии с абзацем десятым статьи 30 Федерального закона № 73-ФЗ проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия является объектом государственной историко-культурной экспертизы. На территории Свердловской области уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в отношении Объекта культурного наследия является Управление. Управлением Организации выданы задания на проведение работ по сохранению Объектов культурного наследия: в отношении ОКН Особняк от 27.12.2023 № 38-04-22/138 (срок действия до 31.03.2028); в отношении ОКН Дом Салминой от 27.12.2023 № 38-04-22/137 (срок действия до 30.09.2027). Разрешения на проведение научно-исследовательских и научно-изыскательских работ по сохранению Объектов культурного наследия с момента утверждения Охранных обязательств Управлением не выдавались. В Управление проектная документация на проведение работ по сохранению ОКН Особняк и ОКН Дом Салминой, получившая положительные заключения государственной историко-культурной экспертизы, на согласование не поступала. В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ, лицо, указанное в пункте 11 статьи 47.6 данного Федерального закона, обязано в установленные охранным обязательством сроки: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Невыполнение проектных работ по сохранению Объектов культурного наследия в сроки, установленные Охранными обязательствами, приводит к нарушению вышеуказанных обязательных требований. Вместе с тем неисполнение в установленные Составами работ сроки проектных работ по сохранению Объектов культурного наследия может повлечь нарушение сроков по проведению производственных работ по сохранению Объектов культурного наследия, установленных Составами работ. Непроведение своевременных производственных работ по сохранению Объектов культурного наследия, может привести к угрозе причинения вреда Объектам культурного наследия, ухудшению их физического состояния и утрате им историко-культурной ценности. В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: незамедлительно принять меры по организации проектных работ по сохранению Объектов культурного наследия, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ; обеспечить проведение производственных работ по сохранению Объектов культурного наследия, в сроки, установленные Охранными обязательствами, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.