ООО "ТАТЛИНЪ"

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», статьями 56, 57 и 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), пунктами 6 и 55 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1093 «О федеральном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия», на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в рамках федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 03.09.2024 № 38-03-22/10-24, уполномоченными должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование (далее – выездное обследование), в ходе которого проведен осмотр объекта культурного наследия федерального значения «Здание типографии издательства «Уральский рабочий», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 49, зарегистрированного в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 661710756680006 (далее – объект культурного наследия). По результатам выездного обследования выявлено, что в пристрое к объекту культурного наследия (далее – пристрой) со стороны северного (дворового) фасада проводятся строительные работы: присутствуют рабочие, проводятся работы по демонтажу бетонного основания пола, вблизи пристроя – машина со строительной техникой (цистерной). Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), объект культурного наследия находится в собственности Российской Федерации, передан в оперативное управление ФГБУК «АУИПИК» и предоставлен на праве аренды ООО «Татлинъ». ООО «Татлинъ» является арендатором нежилых помещений подвала, 1–4 этажей объекта культурного наследия на основании договоров аренды от 28.04.2008 № 07-01/08-02 (аренда помещений подвала, 1-2 этажей), от 01.03.2019 № 07-1/19-02 (аренда помещений 3-го этажа), от 13.06.2019 № 07-1/19-07 (аренда помещений 4-го этажа). Согласно приложенному к выписке из ЕГРН техническому плану здания (1 этаж) с кадастровым номером 66:41:0303009:105, являющемуся объектом культурного наследия, пристрой входит в состав данного здания. Таким образом, на проведение каких-либо строительных работ в пристрое, входящем в состав здания объекта культурного наследия, распространяются требования Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ). В соответствии с частью 2 статьи 88, частями 9 и 9.1 статьи 98 Федерального закона № 248-ФЗ акт выездного обследования от 04.09.2024 № 38-03-35/10-24 направлен в адрес ООО «Татлинъ» письмом от 05.09.2024 № 38-01-23/3688. Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия установлен статьей 45 Федерального № 73-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Пунктом 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Полномочия по выдаче заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, согласованию проектной документации осуществляет Управление. Действующие задания и разрешения на проведение каких-либо работ в объекте культурного наследия (пристрое), выданные Управлением, отсутствуют. Документально подтвержденная информация о том, что вышеуказанные работы на объекте культурного наследия проводят лица, имеющие соответствующую лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, а также о том, что осуществляется технический и авторский надзор, в Управлении отсутствует. Таким образом, работы в пристрое проводятся с нарушением требований к порядку проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (пункты 1 и 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ). Проведение работ на объекте культурного наследия с нарушением установленного порядка проведения работ по сохранению объектов культурного наследия создает непосредственную угрозу причинения вреда объекту культурного наследия. Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За нарушение требований сохранения или использования объектов культурного наследия, повлекшее по неосторожности их повреждение в крупном размере, в соответствии со статьей 243.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность. В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), у Управления отсутствует возможность организации по выявленным фактам внепланового контрольного (надзорного) мероприятия со взаимодействием с контролируемыми лицами. При этом согласно пункту 10 Постановления № 336 допускается проведение профилактических мероприятий в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: незамедлительно обеспечить приостановку строительных работ в объекте культурного наследия (пристрое); при проведении ремонтных, ремонтно-реставрационных работ, в том числе при проведении работ в целях приспособления объекта культурного наследия для современного использования (эксплуатации), неукоснительно соблюдать требования статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ в части порядка проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно: проведение работ осуществляется в соответствии с заданием и на основании разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, при наличии согласованной органом охраны объектов культурного наследия проектной документации, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.