МКУ " УКС"

Уполномоченными должностными лицами Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) 28.08.2024 проведен выезд в г. Серов в связи с проведением контрольного (надзорного) мероприятия за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дворец культуры металлургов (в стиле конструктивизма)», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Кузьмина, д. 1 (далее – Объект культурного наследия). В ходе выезда должностными лицами Управления при осуществлении визуального осмотра зафиксировано, что в парке Дворца культуры металлургов, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 66:61:0210008:710, ведутся строительные и земляные работы при помощи строительной техники. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 66:61:0210008:710 (далее – Земельный участок) находится в постоянном (бессрочном) пользовании МКУ «УКС» (запись о регистрации права от 07.11.2023 № 66:61:0210008:710 66/132/2023-1). Земельный участок непосредственно связан с земельным участком, расположенным в границах территории Объекта культурного наследия, утвержденных приказом Управления от 29.05.2020 № 531. Согласно информации, представленной МКУ «УКС» в Управление (от 27.09.2024 исх. № 1273), ООО «СПЕКТРОТЕХНИКА» на основании муниципального контракта, заключенного с МКУ «УКС», проводит на территории Земельного участка работы по комплексному благоустройству общественной территории «Парк у Дворца металлургов в г. Серове» (далее – Работы по благоустройству). В состав Работ по благоустройству входит: вырубка аварийных деревьев с корчевкой пней, демонтаж старых опор освещения и малых архитектурных форм; установка опор для освещения территории; обустройство пешеходных дорожек, проезда; ремонт существующего ограждения; озеленение территории (устройство газона, посадка деревьев и кустарников, устройство цветников); установка малых архитектурных форм (скамьи, качели, стенды, парковый фонтан, вазоны, урны, парковая сцена). Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) установлены требования к обеспечению сохранности объекта культурного наследия при проведении земляных, строительных и иных хозяйственных работ в границах территории объекта культурного наследия и на территориях, смежных с территорией объекта культурного наследия. Согласно пункту 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия. На территории Свердловской области вышеуказанным уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия является Управление. Вместе с тем проектная документация об обеспечении сохранности Объекта культурного наследия при проведении Работ по благоустройству территории Земельного участка в Управление на согласование не поступала. Продолжение проведения работ по благоустройству в отсутствие согласованной проектной документации об обеспечении сохранности Объектов культурного наследия приводит к нарушению вышеуказанных обязательных требований и может создать угрозу причинения вреда Объекту культурного наследия. Пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Подтвержденные данные о причинении вреда Объекту культурного наследия в результате проводимых Работ по благоустройству в Управлении отсутствуют. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Согласно статье 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: незамедлительно приостановить проведение незаконных Работ по благоустройству на Земельном участке; обеспечить разработку и согласование с Управлением раздела проектной документации об обеспечении сохранности Объекта культурного наследия; не допускать проведения земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, в том числе Работ по благоустройству, на Земельном участке, а также на иных земельных участках, являющихся смежными с земельным участком, на котором расположен Объект культурного наследия, в отсутствие согласованной Управлением проектной документации об обеспечении сохранности Объекта культурного наследия, предусмотренной пунктом 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ.