ФАУ "РОСДОРНИИ"

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области (далее – Управление) на основании приказа Управления от 01.10.2024 № 622 «Об утверждении программы проверок, сформированной на основании истечения срока (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Ограда и ворота» (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Горького, д. 34), входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Городская усадьба купца Е.А. Деласье», установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» в отношении Федерального автономного учреждения «Российский дорожный научно-исследовательский институт» (далее – Учреждение) 15.10.2024 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (далее – мониторинг безопасности). Объект культурного наследия регионального значения «Ограда и ворота» (Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Горького, д. 34), входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Городская усадьба купца Е.А. Деласье» (далее – Объект культурного наследия) принят на государственную охрану и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 661710917130025. В Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) права на Объект культурного наследия не зарегистрированы. При этом Объект культурного наследия функционально связан с объектом культурного наследия «Двухэтажный каменный дом», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Городская усадьба купца Е.А. Деласье» (здание находится в оперативном управлении Учреждения (запись о регистрации права в ЕГРН от 26.06.2020 № 66:41:0701019:166-66/001/2020-5) и расположен на земельном участке, который находится в постоянном (бессрочном) пользование Учреждения (запись о регистрации права в ЕГРН от 17.08.2016 № 66-66/001-66/001/370/2016-822/1). Приказом Управления от 26.09.2018 № 372 в отношении Объекта культурного наследия утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Охранное обязательство), приказом Управления от 25.04.2023 № 241 внесены изменения в Охранное обязательство путем изложения его в новой редакции. Неотъемлемой частью Охранного обязательства является состав (перечень) и сроки (периодичность) проведения работ по сохранению Объекта культурного наследия (далее – Состав работ). Составом работ предусмотрено проведение: проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия (в рамках разработки научно-проектной документации предусмотреть, в том числе проектные решения по фасадам, отмостке, декору, кровле, воротам и калитке) в срок – 2023–сентябрь 2024 гг. производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия в срок до 17.09.2025 г. (в соответствии с предписанием Управления от 06.09.2019 № 38-04-09/06-19 и письмами Управления от 17.03.2022 № 38-01-23/956 и от 09.12.2022 № 38-01-23/4785). По результатам мониторинга безопасности в соответствии с Актом мониторинга безопасности от 15.10.2024 № 38-03-32/60-24 установлено, что предусмотренные Охранным обязательством проектные работы в установленный срок Учреждением не выполнены. Акт мониторинга безопасности от 15.10.2024 № 38-03-32/60-24 в соответствии с частью 2 статьи 88 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) направлен в адрес Учреждения письмом от 15.10.2024 № 38-01-23/4350. В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 3 статьи 47.2, пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве оперативного управления, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано в установленные охранным обязательством сроки организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Невыполнение Учреждением проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия в срок, установленный Охранным обязательством, приводит к нарушению вышеуказанных обязательных требований. По состоянию на сегодняшний день документально подтвержденные сведения о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в Управлении отсутствуют. Вместе с тем неисполнение в установленный Составом работ срок проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия может повлечь нарушение сроков по проведению производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, установленных Составом работ. Необходимость проведения работ по сохранению Объекта культурного наследия определена на основании Акта технического состояния от 08.11.2022 года, составленного по результатам осмотра Объекта культурного наследия. Непроведение своевременных производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, может привести к угрозе причинения вреда Объекту культурного наследия, ухудшению его физического состояния и утрате им историко-культурной ценности. В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: незамедлительно принять меры по организации проектных работ по сохранению Объекта культурного наследия, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ; обеспечить проведение производственных работ по сохранению Объекта культурного наследия, в сроки, установленные Охранным обязательством, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.