АО "ММТП"

1. Акционерного общества «Мурманский морской торговый порт», ИНН 5190400349, место нахождения и адрес юридического лица: 183038, Мурманская область, г. Мурманск, Портовый проезд, д. 22. 2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности (069) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): несоответствие содержания Плана обеспечения транспортной безопасности (далее – План) объекта транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ) «Портовый терминал перегрузки навалочных и генеральных грузов АО «Мурманский морской торговый порт» (реестровый номер МТК-582) нормативным правовым актам в области обеспечения транспортной безопасности: Федеральному закону от 09.02.2007 № 16 ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон № 16-ФЗ), Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 (далее – Требования № 1638), Порядку разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденному приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225 (далее – Порядок № 225), а именно: 1) Дата усиленной квалифицированной электронной подписи на втором экземпляре Плана (электронном носителе) не соответствует дате на первом экземпляре Плана (на титульном листе). В соответствии с пунктом 6 Порядка № 225 планы обеспечения транспортной безопасности необходимо представлять в компетентный орган в двух экземплярах (первый экземпляр на бумажном носителе, второй экземпляр, подписанный субъектом транспортной инфраструктуры усиленной квалифицированной электронной подписью на электронном носителе). 2) в пункте 6 договора на оказание услуг по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства с привлеченным подразделением транспортной безопасности ФГУП «УВО Минтранса России» от 27.12.2024 № ММТП – 24/1612 указано, что настоящий договор действует по 31.03.2025, при этом, отсутствует информация о пролонгации договора с целью обеспечения непрерывной защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства. Частью 4 статьи 3 Закона № 16-ФЗ установлено, что одним из принципов обеспечения транспортной безопасности является непрерывность. Согласно подпункту 3 пункта 5 Требований № 1638 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности. 3) структура и содержание Плана не в полном объеме соответствует положениям приказа Минтранса России от 29.01.2025 № 21. План ОТИ содержит стилистические ошибки, приводящие к неверному пониманию содержания документов, в частности на странице 107 Плана указано, что досмотр судна осуществляется в соответствии с Паспортом ТС. В соответствии с данными раздела 1 реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее – Реестр), ведение которого осуществляет Федеральное агентство морского и речного транспорта на основании приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 15.09.2020 № 377, в Реестр включен объект транспортной инфраструктуры «Портовый терминал перегрузки навалочных и генеральных грузов АО «Мурманский морской торговый порт», присвоен реестровый номер МТК-582, дата включения в реестр 26.05.2021, присвоена вторая категория (ранее была присвоена третья категория), дата присвоения категории 24.09.2024, место нахождения ОТИ: 183024, г. Мурманск, ул. Портовый проезд, д. 19, субъектом транспортной инфраструктуры является АО «ММТП» (ИНН 5190400349, ОГРН 1025100843371). Реестр размещен на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в сети интернет по адресу: https://morflot.gov.ru/kotis/51872/. Последняя дата обновления 21.04.2025. В соответствии с заключением Федерального агентства морского и речного транспорта от 08.04.2025 № УТБ-837 указанные несоответствия содержания Плана ОТИ нормативным правовым актам в области обеспечения транспортной безопасности послужили основанием для отказа в утверждении плана обеспечения транспортной безопасности ОТИ «Портовый терминал перегрузки навалочных и генеральных грузов АО «Мурманский морской торговый порт». Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 16-ФЗ, подп. 6, 17 п. 5 Требований № 1638, ч. 1 Порядка № 225, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности ОТИ и направляют их на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта. В силу прямого указания ч. 1 ст. 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено Законом № 16-ФЗ и иными федеральными законами. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 4 ст. 3, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8, ч. 1, 12 ст. 9 Закона № 16-ФЗ, подп. 3, 6, 17 п. 5 Требований № 1638, п. 6 Порядка № 225. 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «ММТП» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: для утверждения Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Портовый терминал перегрузки навалочных и генеральных грузов АО «Мурманский морской торговый порт» (реестровый номер МТК-582) необходимо привести его в полное соответствие с требованиями законодательства в области обеспечения транспортной безопасности с учетом специфики конкретного ОТИ, после чего представить его в Федеральное агентство морского и речного транспорта для получения государственной услуги. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пп. 19-21 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1051. 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте, по адресу: https://rostransnadzor.gov.ru. 7. Информирую АО «ММТП», что контролируемое лицо вправе обратиться в контрольный (надзорный) орган с заявлением о проведении в отношении него профилактического визита в порядке статьи 52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». 8. Предлагаю АО «ММТП» к 04 июля 2025 года направить уведомление об исполнении предостережения в МТУ Ространснадзора по СЗФО, по адресу: 190068, г. Санкт-Петербург, пр. Римского-Корсакова, д. 39, литера А.