ООО "ЖИЛИЩНАЯ КОМПАНИЯ"

В адрес комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее-Комитет) поступило обращение Б*** (далее – заявитель) собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: Ленинградская область, Подпорожский район, г. Подпорожье, ул. Волкова, д. 27 (далее – МКД) по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по отоплению. Деятельность по управлению МКД осуществляет ООО «Жилищная Компания» (далее также – Общество, управляющая организация), что подтверждается сведениями, размещенными на сайте ГИС ЖКХ https://dom.gosuslugi.ru/). Предоставление коммунальной услуги по отоплению собственникам (пользователям) помещений в МКД осуществляется ООО «Петербургтеплоэнерго» (далее также - РСО) на основании договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальной услуги заключенных с каждым собственником помещений в МКД, действующим от своего имени в соответствии с ч. 1 ст.157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Порядок определения размера платы за коммунальные услуги, в т.ч. по отоплению, с использованием приборов учета и при их отсутствии регламентируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). Согласно с п. 42 (1) Правил № 354, в многоквартирном доме, который оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по показаниям коллективного прибора учета тепловой энергии. Согласно п. 59(1) Правил № 354 в случае выхода из строя прибора учета или истечения срока его эксплуатации плата за коммунальную услугу отопления определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию общедомовой прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям общедомового прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд. В случаях, предусмотренных пунктом 59(1) Правил № 354, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта. По сведениям ООО «Жилищная Компания», ООО «Петербургтеплоэнерго», МКД оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии (далее – ОДПУ). Индивидуальные приборы учета тепловой энергии в жилых помещениях МКД, отсутствуют. Следовательно, расчет платы за коммунальную услугу по отоплению в жилых помещениях осуществляется исходя из фактического объема потребления тепловой энергии по показаниям ОДПУ с применением тарифа, утвержденного комитетом по тарифам и ценовой политики Ленинградской области (далее - ЛенРТК) в соответствии с п. 42(1) Правил № 354. В силу пп. «д.» п. 31(1) Правил № 354 управляющая организация обязана при наличии общедомового прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и не позднее 26-го числа текущего месяца направлять полученные показания ресурсоснабжающей организации. По информации, предоставленной ООО «Жилищная Компания», из-за сбоя программного обеспечения для считывания информации с ОДПУ в сентябре, октябре 2024 года показания ОДПУ в РСО не передавались. Работоспособность программного обеспечения восстановлена в ноябре 2024 года, что подтверждается актом. Отчеты о теплопотреблении за ноябрь 2024 года направлены в РСО. При этом, архивные сведения по объему потребления ОДПУ за сентябрь-октябрь 2024 года направлены в адрес РСО направлены только 05.12.2024. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать в т.ч. надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, данная организация несет перед собственниками помещений в многоквартирном доме ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме, оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с пп. «е(1)» п. 2, п. 6 Правила № 491 совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), ОДПУ, в т.ч. тепловой энергии включены в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно пп. «к» п. 11 Правил № 491 установка и ввод в эксплуатацию ОДПУ, в т.ч. обеспечение надлежащей эксплуатации ОДПУ (включая осмотры, техническое обслуживание, поверку приборов учета), входит в перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Работы по проверке исправности, работоспособности, регулировка и техническому обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах) включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее – минимальный перечень). Виды работ и услуг, включенные в минимальный перечень, обязательны к выполнению организацией, осуществляющей деятельность по управлению указанным многоквартирным домом. Таким образом, управляющая организация, в силу возложенных на нее обязанностей по содержанию общего имущества в многоквартирном доме несет ответственность в т.ч. за работоспособность всех ОДПУ, установленных в МКД. В соответствии с пп. «а» и «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), требование по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и требованиями, установленными Правилами № 491, является лицензионным требованием. Поскольку обеспечение надлежащей эксплуатации ОДПУ, включая осмотры, техническое обслуживание, поверку приборов учета, входит в перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, то невыполнение требования по надлежащей эксплуатации ОДПУ может квалифицироваться в качестве осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований в соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При рассмотрении обращения заявителя, Комитетом установлено, что ООО «Жилищная Компания», ненадлежащим образом исполняет обязанности по обслуживанию и поддержанию ОДПУ, установленные действующим законодательством, а именно, с момента начала отопительного периода 2024/2025 гг. (с 24.09.2024) по октябрь 2024 года, своевременно не осуществила действия по предоставлению в РСО необходимых данных по ОДПУ, не обеспечило проверку исправности, работоспособности ОДПУ, что подтверждается актами, письмами Общества, РСО. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, пп. «д.» п. 31(1) Правил № 354, пп. «д» п. 10, пп. «к» п. 11 Правил № 491, пп. «а» и «б» п. 3 Положения № 1110. ООО «Жилищная Компания» необходимо принять меры по проведению мероприятий по своевременному предоставлению в РСО данных по показаниям ОДПУ, а также по обеспечению надлежащей эксплуатации ОДПУ в соответствии с пп. «к» п. 11 Правил № 491, минимальным перечнем.