МП "ГУК"

Деятельность по управлению МКД с 01.12.2023 осуществляет МП «ГУК» (далее также - Общество), что подтверждается сведениями, размещенными на сайте ГИС ЖКХ (https://dom.gosuslugi.ru/). Предоставление коммунальной услуги по отоплению собственникам (пользователям) помещений в МКД осуществляется ресурсоснабжающей организацией ООО «Энерго-Ресурс» (далее также – РСО) по «прямым договорам» в соответствии со ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Порядок определения размера платы за коммунальные услуги, в т.ч. по отоплению, с использованием приборов учета и при их отсутствии регламентируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). В соответствии с п. 42(1) Правил № 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. В многоквартирном доме, который не оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. В многоквартирном доме, который оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии. Согласно п. 59, п. 59(1) Правил № 354 в случае выхода из строя прибора учета или истечения срока его эксплуатации плата за коммунальную услугу отопления определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию общедомовый прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям общедомового прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд. В соответствии с п. 60(1) Правил № 354 по истечении указанного в п. 59(1) настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, и плата за коммунальную услугу по отоплению определяются по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию общедомового прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальные услуги за расчетный период рассчитывается за коммунальную услугу по отоплению - в порядке, указанном в абзаце втором пункта 42(1) настоящих Правил. По информации, предоставленной МП «ГУК», ООО «Энерго-Ресурс» МКД оснащен общедомовым прибором учета тепловой энергии (далее также – ОДПУ). Индивидуальные приборы учета тепловой энергии в жилых помещениях МКД, отсутствуют. В МКД оплата коммунальной услуги по отоплению в МКД осуществляется равномерно в течение календарного года. Расчет платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляется по нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению в соответствии с п. 42 (1) Правил № 354, поскольку в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034) отчеты о теплопотреблении за указанный период не приняты к расчету по причине сбоя работы ОДПУ, а также отсутствием в РСО документов предусмотренных Правилами № 1034, что подтверждается письмами РСО, Общества. Обществом в РСО не предоставлены документы, в т.ч. схема подключения теплопотребляющей установки. По состоянию на 01.11.2024 ОДПУ тепловой энергии не принят к коммерческому учету. По информации, предоставленной управляющей организацией МП «ГУК», Обществом в настоящее время проводятся необходимые работы по предоставлению в РСО необходимых документов с целью принятия ОДПУ к коммерческому учету. В соответствии с ч. 1 ст. 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом может обеспечиваться собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии со ст. 161 ЖК РФ. В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, данная организация несет перед собственниками помещений в многоквартирном доме ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме, оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем. Соответствующие расходы по эксплуатации ОДПУ включаются в состав платы за содержание жилого помещения. В соответствии с пп. «е(1)» п. 2, п. 6 Правила № 491 совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), ОДПУ, в т.ч. тепловой энергии включены в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В силу пп. «д» п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами № 354. Согласно пп. «к» п. 11 Правил № 491 установка и ввод в эксплуатацию ОДПУ, в т.ч. тепловой энергии, обеспечение надлежащей эксплуатации ОДПУ (включая осмотры, техническое обслуживание, поверку приборов учета), входит в перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, управляющая организация, в силу возложенных на нее обязанностей по содержанию общего имущества в многоквартирном доме несет ответственность в т.ч. за работоспособность всех ОДПУ, установленных в МКД. В соответствии с пп. «а» и «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), требование по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и требованиями, установленными Правилами № 491, является лицензионным требованием. Поскольку обеспечение надлежащей эксплуатации ОДПУ, включая осмотры, техническое обслуживание, поверку приборов учета, входит в перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, то невыполнение требования по надлежащей эксплуатации ОДПУ может квалифицироваться в качестве осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований в соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При рассмотрении обращения заявителя установлено, что МП «ГУК», 01.12.2023 (с момента осуществления деятельности по управлению МДК) по настоящее время (01.11.2024) не осуществила действия по предоставлению в РСО необходимых для принятия ОДПУ к коммерческому учету документов, предусмотренных Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034), что подтверждается письмами РСО, Общества.