АО "РЕЗЕРВХЛЕБ"

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.09.2024 г. № 001-2024/Прд-377 1. АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ «РЕЗЕРВХЛЕБ» (сокращенное наименование: АО «РЕЗЕРВХЛЕБ», ИНН 7814339814, ОГРН 1067847618904, адрес юридического лица: 197375, г. Санкт-Петербург, ул. Заповедная, д. 62) 2. При осуществлении регионального государственного экологического надзора поступили сведения о следующих действиях (бездействии): служебная записка начальника отдела экологического нормирования Сидорова А.С. от 14.06.2024 № СЗ-1372/24 о выявлении при рассмотрении отчета АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РЕЗЕРВХЛЕБ» (сокращенное наименование: АО «РЕЗЕРВХЛЕБ», ИНН 7814339814, ОГРН 1067847618904) об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля по адресу: Санкт-Петербург, ул. Заповедная, д. 62 (40-0278-002869-П) за 2023 год несоответствия сведений в части наименования юридического лица в сравнении с учетными данными по этому объекту, содержащимся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что требует принятия мер по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований в области в области охраны окружающей среды. На основании задания от 11.09.2024 № 001-2024/З-377 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении указанного юридического лица путем сбора, анализа данных об объекте контроля, имеющихся у Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее – Комитет), в том числе данных, которые предоставляются контролируемым лицом в рамках исполнения обязательных требований, данных, содержащихся в государственных информационных системах. Законодательством в области охраны окружающей среды установлены следующие обязательные требования: В соответствии с пунктом 14 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830, государственный реестр включает в себя: наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте; сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта; сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах; сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, законодательством о градостроительной деятельности случаях; сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления; сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду; сведения о комплексных экологических разрешениях, декларациях о воздействии на окружающую среду; сведения о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления; сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду; информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям; информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления; сведения о результатах осуществления государственного экологического контроля (надзора); информацию о консервации, ликвидации объекта, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект ОНВОС), - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков. На основании пункта 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Форма Заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532. Согласно пункту 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений: о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. В соответствии с пунктом 7 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ указанные сведения представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через тридцать дней со дня государственной регистрации таких изменений. На основании пункта 2 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В соответствии с пунктом 6 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах, об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления и побочных продуктов производства; о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений; об обращении с отходами производства и потребления и побочными продуктами производства; о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений. На основании пункта 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109. Согласно пункту 1 указанного порядка, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Методические рекомендации по заполнению формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля утверждены приказом Минприроды России от 30.06.2023 № 411 (далее - Методические рекомендации № 411) По состоянию на 11.09.2024 в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) содержатся сведения, что по адресу: 197375, г. Санкт-Петербург, ул. Заповедная, д. 62 зарегистрировано АО РЕЗЕРВХЛЕБ» (ИНН 7814339814, ОГРН 1067847618904), основным видом деятельности которого является хранение и складирование зерна. Последние изменения сведений о юридическом лице внесены в ЕГРЮЛ 02.09.2024. Согласно заявке № 2461748 от 29.07.2021, в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, размещенном на сайте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ksv.rpn.gov.ru/rpn/pto-uonvos (далее - Реестр ОНВОС), внесены сведения о постановке на государственный учет объекта с кодом № 40-0278-002869-П по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Заповедная, д. 62, отнесенного к III категории (категория риска - умеренная (5)). 15.02.2021 в Реестр ОНВОС внесены сведения о поступлении заявки № 4358660 и актуализация сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду. По состоянию на 11.09.2024 в Реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-002869-П указано следующее наименование юридического лица: ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РЕЗЕРВХЛЕБ». Таким образом, содержащиеся в Реестре ОНВОС учетные данные по объекту с кодом № 40-0278-002869-П в части наименования юридического лица противоречат сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ. Указанное свидетельствует о том, что при изменении наименования юридического лица не обеспечена актуализацию сведений, содержащихся в Реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-002869-П. В поступившем в Комитет отчете об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля по адресу: Санкт-Петербург, ул. Заповедная, д. 62 (40-0278-002869-П) за 2023: - В строке 1 таблицы 1.1 «Общие сведения» внесено: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РЕЗЕРВХЛЕБ», при этом в соответствии с пунктом 3 Методических рекомендаций № 411 в строке 1 рекомендуется указывать полное наименование в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - сокращенное наименование. - В таблице 4.2 указано, что за отчетный период в результате деятельности указанного юридического лица образовалось 1,18 тонн отходов, получено отходов от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц – 38,6 тонн, утилизировано 38,6 тонн, передано для захоронения - 1,18 тонн отходов. При этом, таблица 4.3 «Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, от которых получены и (или) которым переданы отходы» не заполнена. Согласно пункту 17 Методических рекомендаций № 411 при заполнении таблицы 4.3 «Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, от которых получены и (или) которым переданы отходы» формы отчета рекомендуется обратить внимание на следующее: указывать данные в соответствии с Порядком учета отходов в соответствии с договорами, предметом которых является получение или передача отходов, вид и класс опасности которых определен в соответствии с установленным Порядком подтверждения класса опасности, том числе: в графе 1 рекомендуется указывать номер по порядку; в графе 2 рекомендуется указывать наименования видов отходов, подлежащих учету в соответствии с Порядком учета отходов, полученных от иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или переданных иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - лицо, лица); в графе 3 рекомендуется указывать код вида отхода, указанного в графе 2, в соответствии с ФККО; в графе 4 рекомендуется указывать наименование, адрес места нахождения или адрес места жительства, ИНН лиц, от которых получены отходы, указанные в графе 2; в графе 5 рекомендуется указывать количество полученных отходов от лиц, указанных в графе 4; в графе 6 рекомендуется указывать цель приема отходов от лиц, указанных в графе 4; в графе 7 рекомендуется указывать наименование, адрес места нахождения или адрес места жительства, ИНН лица, которому переданы отходы, указанные в графе 2 (информация отражается в случае, когда имел место факт передачи отходов); в графах 8 - 13 рекомендуется указывать количество отходов, переданных иным лицам, в графах, соответствующих целям передачи (для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения) (информация отражается в случае отражения информации в графе 7 данной таблицы). Отсутствие в отчете об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля по адресу: Санкт-Петербург, ул. Заповедная, д. 62 (40-0278-002869-П) за 2023 сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, от которых получены и (или) которым переданы отходы свидетельствует о недостаточном производственном экологическом контроле на данном объекте и (или) недостоверности представленных юридическим лицом сведений, что приводит к несоблюдению требований пунктов 2, 6 и 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Установлено, что АО «РЕЗЕРВХЛЕБ» не подавало в Комитет заявку об актуализации сведений по объекту с кодом № 40-0278-002869-П, содержащихся в Реестре ОНВОС. Таким образом, усматриваются признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ. Несоблюдение АО «РЕЗЕРВХЛЕБ» требований по актуализации сведений в части наименования юридического лица, содержащихся в реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-002869-П, а также отсутствие в отчете об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля по адресу: Санкт-Петербург, ул. Заповедная, д. 62 (40-0278-002869-П) за 2023 сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, от которых получены и (или) которым переданы отходы не относится к индикаторам риска, установленным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741 «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга». Подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям или создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям отсутствуют. Согласно статье 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушению АО «РЕЗЕРВХЛЕБ» обязательных требований, установленных пунктами 6 статьи 69.2, пунктами 2, 6, 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «РЕЗЕРВХЛЕБ» (ИНН 7814339814, ОГРН 1067847618904) принять меры по соблюдению требований пункта 6 статьи 69.2, пунктов 2, 6 и 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ и актуализировать сведения, содержащихся в Реестре ОНВОС по объекту с кодом № 40-0278-008432-П в части наименования юридического лица, обеспечить надлежащий производственный экологический контроль по адресу: Санкт-Петербург, ул. Заповедная, д. 62, полноту и достоверность информации, представляемой в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за отчетный период 5. Юридическое лицо вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.09.2021 № 741.