ФКП "АЭРОПОРТ АМДЕРМА"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «26» апреля 2023 г. № 2799/10.02-02 1. ФКП «Аэропорт Амдерма», ИНН 8300010389. 2. Архангельским ТОГАН УГАН НОТБ СЗФО в рамках организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, проведен сбор информации и рассмотрено Заключение об обеспечении эквивалентного уровня безопасности полетов воздушных судов на аэродроме Амдерма при наличии отступлений от установленных требований ФАП-262 от 25.08.2015 г., установлено (поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) На аэродроме Амдерма имеется следующее отступление от требований ФАП-262: 1.1) Отсутствует ограждение по периметру аэродрома; Для обеспечения эквивалентного уровня безопасности полетов, на аэродроме Амдерма разработаны компенсирующие мероприятия в соответствии с требованиями пункта 4.262 ФАП-262. «В отдельных случаях допускается отступление от требований настоящих Правил, если такие отступления компенсируются введением мер, обеспечивающих эквивалентный уровень безопасности полетов». Введенные эквивалентные меры на аэродроме Амдерма были разработаны и приняты без проведения оценки эффективности мер по управлению безопасностью полетов, а потенциальные и фактические факторы опасности не были оценены с точки зрения исключения или уменьшения соответствующих рисков. Обязанности устранения нарушений по неприведению объектов авиационной инфраструктуры в соответствие с требованиями ФАП-262, даже при введении эквивалентного уровня безопасности, подтверждается судебной практикой (решение Арбитражного суда Московской области от 24.03.2017, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2017, постановление Арбитражного суда Московского округа по делу №А41-64099/2016, кассационная жалоба аэропорта возвращена Верховным судом Российской Федерации от 21.12.2017, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 03.11.2022 № Ф06-24286/2022 по делу № А-55-16043/2021, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.11.2021 № Ф04-6705/2021 по делу № А45-5255/2021, решение Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2021 по делу № А40-209122/21-148-1172). 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пункта 2.29 Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов», утвержденных приказом Минтранса России от 25.08.2015 г. № 262. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушений обязательных требований и предлагаю: 1). ФКП «Аэропорт Амдерма» принять исчерпывающие меры по обеспечению соблюдения требований, установленных ФАП-262; 2). ФКП «Аэропорт Амдерма» разработать по аэродрому Амдерма перспективный план мероприятий по устранению имеющихся отступлений от требований ФАП-262; 3). В срок до 19.09.2023 года направить уведомление об исполнении предостережения в Архангельский ТОГАН УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора по адресу: 163000, пр. Троицкий, д.60, г. Архангельск e-mail: aleksin_va@rostransnadzor.ru, тел/факс (8182) 21-59-02. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области гражданской авиации, утвержденным Правительством РФ от 30.06.2021 № 1064. 6. В целях профилактики нарушения обязательных требований Вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу: https://rostransnadzor.gov.ru/rostransnadzor/podrazdeleniya/avia/deyatelnost-podrazdeleniya/1699