ФГУП ГОСНИИ ГА

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В ходе проведения в период с 29.11.2024 по 28.12.2024 совместных проверочных мероприятий МТУ Ространснадзора по ЦФО и Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в отношении ФГУП ГосНИИ ГА, было выявлено: 1.1.) Согласно Инженерному анализу № 1.ИА1.737.73047Л .9-24/521 параграф 25.571 «Нормы летной годности самолетов транспортной категории Часть 25» оценка допустимости повреждений и усталостной прочности конструкции проводится согласно анализу пункт Е и F, стандартная инспекционная программа не требует изменений. Пункты Е и F отсутствуют в инженерном анализе. 1.2.) Согласно Инженерному анализу № 1.ИА1.737.4.1.9-24/585 параграф 25.571 «Нормы летной годности самолетов транспортной категории Часть 25» оценка допустимости повреждений и усталостной прочности конструкции проводится согласно анализу пункт Е и F, стандартная инспекционная программа не требует изменений. Пункт F отсутствует в инженерном анализе. 1.3.) Согласно Инженерному анализу № 1.ИА1.737.73118.4.9-24/602 ремонт определен как временный, однако согласно ЛИСТУ ОДОБРЕНИЯ РЕМОНТА № 1.ЛОР1.737.73118.4.9-24/602 ремонт определен как постоянный. 1.4.) Согласно Инженерному анализу № 1.ИА1.737.73118.4.9-24/608 ремонт определен как временный, однако согласно ЛИСТУ ОДОБРЕНИЯ РЕМОНТА № 1. ЛОР 1.737.73118.4.9-24/608 ремонт определен как постоянный. 2.) Сертификат типа № СТ 191-Ан-3Т и карта данных к сертификату типа данного самолета содержит сведения о том, что сертификационный базис самолета Ан-3Т разработан на основе норм летной годности в соответствии с Авиационными правилами Часть 23 «Нормы летной годности гражданских легких самолетов», при этом в листе одобрения ремонта № 2.ЛОР1.3.05871.1.9-24/348 на самолет Ан-3Т RA-05871 в пункте 19 «Применимый требования» указаны Авиационные правила Часть 25 «Нормы летной годности самолетов транспортной категории». Инженерный анализ № 2.ИА1.3Т.05871.1.9-24/348 самолета Ан-3Т проводился на основании норм летной годности для гражданских самолетов (НЛГС-3 от 1984г.). 3.) Согласно раздела 3.2. Руководства разработчика: Нетиповые ремонты должны пройти процедуру классификации и одобрения изменения конструкции в соответствии с Инструкцией по классификации модификаций, сертификации главных и второстепенных изменений авиационной техники СТО 01132732 НЦПЛГВС-27-2021, согласованной Управлением сертификации авиационной техники Росавиации. Согласно Инструкции по классификации модификаций, сертификации главных и второстепенных изменений авиационной техники СТО 01132732 НЦПЛГВС-27-2021 при нетиповом ремонте оформляются документы: Для изменений типовой конструкции, связанных с нетиповым ремонтом, Заключение не оформляется ввиду небольшого и достаточно жёстко определённого объёма работ (разрабатываемых документов): - Извещение о ремонте - Инженерный анализ - Техническое решение (технология ремонта) - Лист одобрения ремонта (ЛОР) - Одобрение второстепенного изменения (ОВИ) При этом для работ 1.767.73034.1.9-24/321, 1.767.73034.1.9-24/322 отсутствуют Технические решения, а для работы 1.737-800.73118.2.9-22/182 отсутствует Одобрение второстепенного изменения. Что подтверждается «Справкой об отсутствии документов» от 25.12.2024, подписанной Руководителем направления А.В. Смирновым. Отсутствие указанных документов нарушает инструкцию СТО 01132732 НЦПЛГВС-27-2021, а значит и руководство разработчика. 4.) Согласно пункту 1.11 Руководства разработчика в руководящий персонал входит Руководитель направления НЦ ПЛГВС ГосНИИ ГА Смирнов Андрей Валериевич, но в разделе нет обязанностей Руководителя направления НЦ ПЛГВС ГосНИИ ГА, при этом он замещает Главного конструктора. В пункте 1.11.2 присутствует должность - заместитель главного конструктора, но согласно Справки Ю.Н. Евдокимова от 18.12.2024 должность - заместитель главного конструктора отсутствует в организации, должностной инструкции не существует. Должностная инструкция Руководителя направления НЦ ПЛГВС ГосНИИ ГА также отсутствует в Руководстве разработчика и такая должность не предусмотрена организационной структурой разработчика, представленной в пункте 1.8 Руководства, при этом в Штатном расписании (приложение 1) и в Штатной расстановке (приложение 2) должность Руководителя направления НЦ ПЛГВС ГосНИИ ГА имеется. 5.1.) Ведущий инженер службы сертификации и сопровождения АТ Кендюх А.С. согласно должностной инструкции должен иметь опыт работы по специальности авиационная техника в области поддержания летной годности не менее 5 лет, тогда как имеет стаж 0,2 года на занимаемой должности, а до этого работал инженером-технологом и начальником бюро по выездным ремонтным бригадам в ОАО «308 АРЗ». 5.2.) Заместитель начальника службы сертификации и сопровождения АТ Суриков В.В. согласно должностной инструкции обязан иметь практический и руководящий стаж работы не менее 5 лет, тогда как имеет стаж работы на предприятии и общий стаж всего 2 года. 6.) Инженер отдела ПЛГ функциональных систем, бортового пилотажно-навигационного и радиоэлектронного оборудования Брюханов А.А. не имеет отметки об ознакомлении со своей должностной инструкцией, следовательно он с ней не ознакомлен. 7.) В приложении 2 Руководства разработчика указана Штатная расстановка Разработчика АТ, при этом в расписании нет сотрудника Шафикова С.Р. , который на данный момент работает в организации на должности ведущего инженера-конструктора группы конструкторского сопровождения службы сертификации и сопровождения АТ, о чем также свидетельствует отметка ознакомления с должностной инструкцией. 8.) В РУБП в пункте 11.1 «Подготовка кадров и обучение» в разделе 11 «Популяризация вопросов безопасности полетов» указано: Обучение и подготовка руководителей и сотрудников Организации проводится путем самостоятельного изучения информации, находящейся в свободном доступе во всемирной сети Интернет, при этом основными руководящими документами по данному направлению являются: - Приложение 19 к конвенции ИКАО «Управление безопасностью полетов», 2015 год; - DOC 9859 «Руководство по управлению безопасностью полетов», 2013 год. Оба документа предложенные для изучения неактуальны, таким образом, работники Разработчика самостоятельно получают знания в области СУБП из неактуальных источников, рекомендованных в РУБП. Информирование сотрудников о документах, которые могут быть использованы работниками для самостоятельного изучения не соответствует требованиям к обеспечению прохождения каждым сотрудником подготовки в области СУБП. Для этого должна быть разработана программа по подготовке в области безопасности полетов для всех сотрудников. Тогда как, Разработчик не осуществляет подготовку персонала в области СУБП и не разрабатывает программу подготовки персонала в области безопасности полетов. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пункта 21.265 (1), (2), (3), (10), (11), (12) Федеральных авиационных правил «Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей. Часть 21», утвержденных приказом Минтранса России от 17.06.2019 № 184 (далее ФАП-21); - пункта 21.243 (а) (3), (4), (6) ФАП-21; - пункта 21.245 (с) ФАП-21; - пункта 21.239 (с) (4), (5) ФАП-21. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. ФГУП ГОСНИИ ГА принять меры по предотвращению (не допущению) нарушений обязательных требований в срок до 17.03.2025. 2. О принятых мерах прошу проинформировать МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ЦФО по адресу электронной почты: ugan50@cfo.rostransnadzor.gov.ru, cuganias@cfo.rostransnadzor.gov.ru.