ТОГБУ "АЭРОПОРТ "ТАМБОВ"

Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению «Аэропорт «Тамбов» (ИНН 6820031014) отказано в утверждении результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры Аэропорт Тамбов (Донское) (заключение» 2803 от 27.12.2024) в связи с тем, что представленные результаты оценки уязвимости содержат неполные данные и не соответствуют Порядку проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 01.11.2021 № 370 (далее - Порядок проведения) в частности: 1) подпункту 5.1.1. пункта 5 Порядка проведения в части неполного описания основных технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и организации его эксплуатации (функционирования), а также определения границы зоны транспортной безопасности (далее - ЗТБ): согласно приложению № 6 в УТР — Зале Аэровокзала, расположенном на 1 этаже в перевозочном секторе, имеется 2 шахты лифта, которые в подвале и на 3 этаже располагаются в секторе свободного доступа. При этом описание мероприятий по недопущению свободного перемещения между этажами (из подвала или с 3 этажа на 2 этаж в перевозочный сектор) отсутствует; при описании границ сектора свободного доступа не отражены внутренние двери ВД-11, ВД-2; 2) подпункту 5.1.2. пункта 5 Порядка проведения в части неполного описания системы мер, принятой субъектом транспортной инфраструктуры (далее - СТИ) на ОТИ по защите от актов незаконного вмешательства, а также оценка ее соответствия Требованиям: результаты ОУ, проведенной с 28.10.2024 по 28.11.2024, не в полной мере учитывают изменения Требований, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2024 № 534 и вступившие в силу с 01.09.2024. Также недостоверная информация в отношении отсутствия изменений в Требования содержится в описании подпункта 17 пункта 6 Требований таблицы соответствия; согласно разделу 2.1 пропускной и внутриобъектовый режимы осуществляются в том числе в соответствии с основным документом - Положение о пропускном и внутриобъектовом режимах в ТОГБУ «Аэропорт «Тамбов». При этом в соответствии с разделом 1.9 и 2.4 такой организационно-распорядительный документ СТИ не разработан. Аналогичное замечание в отношении схемы информирования в описании разделов 1.9, 2.3 и 2.4; информация, содержащаяся в разделах 1.8.2 и 2.1. о составе оснащения КПП № 1 и КПП № 2, различна; в таблице № 8 раздела 2.4: дана неверная рекомендация к пункту 6.1; в пунктах 6.12, 6.13 в описании реализации пунктов Требований содержится недостоверная информация, не соответствующая в том числе ранее упомянутой в результатах, а рекомендации изложены не в форме рекомендаций СТИ, а как фиксирование факта выявленного нарушения законодательства; описание реализации пункта 6.26 не соответствует ранее указанной в результатах ОУ информации; в пункте 6.32 статус реализации Требований указан «не применимо» в связи с тем, что ОТИ присвоена 3 категория, при этом данный пункт Требований применим ко всем ОТИ вне зависимости от категории, присвоенной ОТИ; СТИ даны рекомендации аккредитовать ПТБ, при этом согласно пункту 9 статьи 12.1 ФЗ аккредитация юридических лиц в качестве ПТБ в сфере воздушного транспорта осуществляется Росавиацией. Юридические лица согласно приказу Минтранса России от 15.05.2023 № 170 представляют в компетентный орган заявление на аккредитацию в качестве ПТБ для рассмотрения и принятия соответствующего решения; в результатах ОУ описаны или даны рекомендации в отношении иных ОТИ, не относящихся к СТИ; комплекс мероприятий, проводимых при установлении (объявлении) 3 уровня безопасности, в разделе 3.5 не соответствует Требованиям; в нарушение подпункта 17 пункта 6 Требований при изменении присвоенной категории ОТИ не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости, а представлены результаты оценки уязвимости. Вместе с тем результаты оценки и дополнительной оценки уязвимости на данный ОТИ утверждены 20.08.2012 и 02.04.2020, план обеспечения транспортной безопасности утвержден 20.06.2013. В этой связи большая часть пунктов Требований оценены и (или) описаны неверно. Таким образом, результаты подлежат комплексной переработке, а специализированной организации необходимо представить результаты дополнительной оценки уязвимости ОТИ только в части, касающейся произошедших изменений на ОТИ; 3) подпункту 5.1.4. пункта 5 Порядка проведения в части отсутствия описания в полном объеме дополнительных мер, которые необходимо принять СТИ на ОТИ по реализации Требований: согласно схеме приложения № 6 между сектором свободного доступа и технологическим сектором имеются: внутренняя дверь ВД-11, назначение которой планируемый проход для доставки багажа, ВД-2 - место доставки багажа прибывших пассажиров. Также имеется дверь ВД-10, расположенная между сектором свободного доступа и перевозочным сектором. Рекомендации об организации постов досмотра на данных дверях отсутствуют. При этом согласно подпункта 2 пункта 13 при перемещении из сектора свободного доступа в перевозочный и технологический сектора должен проводится досмотр всех объектов досмотра; в разделе 1.7.3 дана рекомендация общего характера в отношении закупки сертифицированных технических средств досмотра; отсутствуют рекомендации по дооснащению КПП № 2 рентгенотелевизионным интроскопом и по организации на основных воротах данного КПП интегрированных систем и средств сигнализации и контроля доступа (в целях исполнения пунктов 84, 90 приказа Минтранса России от 23.07.2015 № 227) Кроме того, в результате рассмотрения результатов ОУ установлено следующее: 1. Остается неясным к чему относится противоречивые между собой примечания на стр. 33. 2. В результатах ОУ дата заключения договора на проведение оценки уязвимости различна, а в разделе введение дата выдачи свидетельства по аккредитации указана неверно. 3. Срок реализации мероприятий по сертификации установленных на ОТИ технических средств обеспечения транспортной безопасности до определения требований и порядка, предусмотренных постановлением № 969, определен до 31.12.2023, в этой связи полагаем необходимым СТИ рекомендовать замену несертифицированных технических средств обеспечения транспортной безопасности на сертифицированные. 4. Отсутствует наименования приложений №№ 1-4. 5. В результатах ОУ содержатся различные сведения в отношении почтового индекса СТИ. 5. Не оценен и не отражен пункт 6.44 Требований в таблице соответствия с отлагательными рекомендациями, не представлена актуальная криминогенная обстановка.