ГОРОДСКАЯ УПРАВА ГОРОДА КАЛУГИ

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области (далее - Управление) поступило обращение по вопросу загрязнения береговой линии Яченского водохранилища строительными и бытовыми отходами в результате проведения работ по благоустройству в соответствии с контрактами № 3402710458025000014, №3402710458025000008. В рамках рассмотрения обращения Управлением осуществлено выездное обследование указанной территории, в ходе которого установлено, что участок береговой линии водохранилища (координаты 54.52411, 36.23790) загрязнен кусками бетона, камнями, бревнами, ветвями деревьев. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; вопросы благоустройства территорий поселений, а также мероприятия по охране окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся к ведению органов местного самоуправления. Ненадлежащая реализация указанных полномочий приводит к засорению и загрязнению водных объектов. В этой связи регулярную очистку берегов и акватории водных объектов от мусора надлежит осуществлять органам местного самоуправления за счет собственных средств и средств лиц, виновных в нарушении водного законодательства. Действия (бездействие) Городской Управы Города Калуги могут привести к нарушению следующих норм: 1) Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. 2) Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. 3) Пунктом 2 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) определено, что одним из основных принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием, которая представляет собой систему мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов (пункт 17 статьи 1 ВК РФ); 4) Согласно части 1 статьи 7.1 ВК РФ водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса или лицами, использующими водные объекты в соответствии с настоящим Кодексом; 5) В соответствии с частью 1 статьи 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов;4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы; 6) В части 1 статьи 55 ВК РФ указано, что охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 данного Кодекса; 7) В силу части 1 статьи 65 ВК РФ водоохранами зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии рек и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; За нарушение специального режима использования прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта, установленного статьей 65 ВК РФ, предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Осуществить деятельность с отходами производства и потребления в районе береговой линии Яченского водохранилища (координаты 54.52411, 36.23790) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды; 4.По результатам рассмотрения предостережения, предлагаем Вам представить в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области по адресу E-mail: rpn40@rpn.gov.ru, уведомление об исполнении настоящего предостережения, в течении 30 календарных дней с момента получения настоящего предостережения.