ООО "ЕФН-ЭКОТЕХПРОМ МСЗ 3"

В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области (далее – Управление) поступили сведения о загрязнении атмосферного воздуха ООО «ЕФН-Экотехпром МСЗ 3» вблизи адресного ориентира: г. Москва, ул. Россошанская, д. 9, в результате которого на указанной территории присутствует отчетливый химический запах. По содержащимся данным в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – Объектов НВОС), известно, что объект, находящийся вблизи территории, подвергшейся загрязнению, эксплуатируется ООО «ЕФН-Экотехпром МСЗ 3» (ИНН: 7737520364) по адресу: г. Москва, ул. Подольских Курсантов, д. 22А. Данный объект был введен в эксплуатацию 01.08.2008 и занесен в реестр ОНВОС 21.12.2017 с присвоением кода объекта: 45-0177-000132-П. Рассматриваемый объект с наименованием «Мусоросжигательный завод» является ОНВОС I категории опасности, имеет значительную (3) категорию риска и подлежит федеральному уровню экологического контроля (надзора). Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – Постановление № 2), а также данным государственного реестра ОНВОС ООО «ЕФН-Экотехпром МСЗ 3» (код объекта: 45-0177-000132-П) осуществляет выбросы в атмосферный воздух следующих загрязняющих веществ: метан, одорант смесь природных меркаптанов, азот (II) оксид, углерод оксид, азота диоксид, керосин, сера диоксид, углерод (сажа), бенз/а/пирен, формальдегид, пыль неорганическая: SiO2 20-70%, фториды газообразные, диАлюминий триоксид (в пересчете на алюминий), эмульсол, марганец и его соединения (в пересчете на марганец (IV) оксид), пыль абразивная, диЖелезо триоксид (железа оксид) (в пересчете на железо), серная кислота (по молекуле H2SO4), медь оксид (в пересчете на медь), цинк оксид (в пересчете на цинк), гидрохлорид (по молекуле HCl), хрома трехвалентные соединения (в пересчете на Cr3+), диоксины, олово диоксид (в пересчете на олово), диВанадий пентоксид (пыль), сурьма, кобальт оксид (в пересчете на кобальт), мышьяк, неорганические соединения (в пересчете на мышьяк), никель оксид (в пересчете на никель), кадмий дихлорид (в пересчете на кадмий), аммиак, смесь соединений ртути, таллий карбонат (в пересчете на таллий), превышение предельно допустимой концентрации которых также могло стать причиной запаха, указанного в обращении. Основываясь на представивших статистических отчетных документах в адрес Управления за 2023 год можно сделать вывод о том, что на объекте (код объекта: 45-0177-000132-П) выбрасывается загрязняющих веществ в атмосферный воздух 311, 403 т/год. Необходимо отметить, выбросы вышеперечисленных веществ должны строго соответствовать предельно допустимым концентрациям, указанным в Постановлении № 2. Основываясь на представивших статистических отчетных документах в адрес Управления за 2023 год можно сделать вывод о том, что в год на Объекте НВОС (код объекта: 45-0177-004050-П) выбрасывается в атмосферный воздух 50, 855 т/год вредных (загрязняющих) веществ. В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ №7) к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Пунктом 1 статьи 34 ФЗ №7 установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Кроме того, пунктом 1 статьи 39 ФЗ №7 определено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Пунктом 2 статьи 13.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – ФЗ №96) установлено, что на объектах I категории выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляются на основании комплексного экологического разрешения. Согласно пунктам 1, 2 статьи 67 ФЗ №7 производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В силу пункта 1 статьи 15 ФЗ №96 в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. В соответствии с пунктом 1, 3 статьи 16 ФЗ №96 при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций. В соответствии с пунктом 3 статьи 19 ФЗ №96 при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации), уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. В соответствии с частью 1 статьи 25 ФЗ №96 обязанность по осуществлению производственного контроля за охраной атмосферного воздуха возложена на юридических лиц, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух. Согласно пункту 1 статьи 30 ФЗ №96 юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов таких веществ в атмосферный воздух. Осуществление хозяйственной деятельности, не соответствующей требованиям ФЗ №7, ФЗ №96, способно нанести вред окружающей среде, здоровью граждан, в том числе способствовать ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в целом. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: п. 1, 2 ст. 34, п. 1 ст. 39, п. 2 ст. 67 ФЗ №7, п. 1, 3 ст. 16, п. 1 ст. 25, абз. 4 – 8, 11 п. 1 ст. 30 ФЗ №96. Несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ. Несоблюдение правил охраны атмосферного воздуха в процессе осуществления хозяйственной деятельности является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.21 КоАП РФ.