ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ДЗЕРЖИНСКОГО РАЙОНА МЭРИИ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ

Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) рассмотрело Ваше обращение, поступившее 04.04.2025, а также по аналогичным доводом 08.04.2025 из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в части несанкционированного размещения автомобильных покрышек в районе многоквартирного дома по адресу: Ленинградский пр-кт, д. 86, г. Ярославля (далее – обращение). Межрегиональным управлением в рамках полномочий по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами, в виде выездного обследования, в ходе которого информация, изложенная в обращении, подтвердилась. В ходе осмотра территории земельного участка в районе многоквартирного дома по адресу: Ленинградский пр-кт, д. 86, с кадастровым номером 76:23:010407:38 на месте с географическими координатами 57.703270,39.759958, 57.703587,39.760097, 57.703194,39.759726, 57.703189,39.760347, 57.703379,39.760367, 57.703630,39.760396, 57.703828,39.760416, 57.704063,39.760431, 57.704261, 39.760419 обнаружены места несанкционированного складирования и использования отходов IV класса опасности (отработанные автомобильные покрышки). В том числе установлен факт, что некоторые автомобильные покрышки единично складированы на территории автомобильной парковки в районе многоквартирного дома с кадастровым номером 76:23:010407:38. Межрегиональным управлением проведено разбирательство, и установлено, что вышеуказанный земельный участок согласно Публичной кадастровой карте поставлен на государственный кадастровый учёт, земельный участок не огорожен, имеет категорию «земли населённых пунктов», вид разрешенного использовании: для эксплуатации многоквартирного дома. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающее воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятны условий жизнедеятельности человека. В соответствии со ст. 4 Федеральный закон № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе поверхностные и подземные воды. Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. В соответствии с ч. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; - выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. На основании п.3 ст.11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства. В соответствии с п. 5 ст.13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Согласно п.4 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Согласно п.1, п.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов. Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. Территориальная администрация Дзержинского района мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим в соответствующем территориальном районе города полномочия мэрии города по вопросам, установленным Положением о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утверждённым решением муниципалитета города Ярославля от 12.09.2006 № 307 (далее - Положение от 12.09.2006 № 307). Согласно пп. 17 п. 3.1 ч. 3 Положения от 12.09.2006 № 307, территориальная администрация осуществляет на территории соответствующего района(ов) города Ярославля полномочия мэрии города Ярославля в сфере обращения с отходами производства и потребления, предусмотренные Федеральным законом "Об отходах производства и потребления". осуществляет на территории соответствующего района(ов) города Ярославля полномочия мэрии города Ярославля в сфере обращения с отходами производства и потребления, предусмотренные Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", в части: - создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в случае когда такая обязанность в соответствии с законодательством Российской Федерации лежит на органе местного самоуправления; - согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах; - ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории соответствующего района(ов) города Ярославля