АДМИНИСТРАЦИЯ КОНАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) поступило обращение от гражданина о незаконной свалке в районе д. Медведево Конаковского м.о. Тверской области (далее – обращение). Обращение было подано через официальный сайт Росприроднадзора. В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 22 июля 2025 года было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. В ходе выездного обследования была осмотрена территория в районе земельного участка с координатами точки: 56.697790, 36.598144, относящегося к категории земель общего пользования (неразграниченной государственной собственности). В районе мест с координатами 56.69863326 с.ш., 36.59842299 в.д.; 56.69818999 с.ш., 36.59779813 в.д.; 56.69785125 с.ш., 36.59698741 в.д.; 56.69745755 с.ш., 36.59681547 в.д.; 56.69712169 с.ш., 36.59680167 в.д. выявлены загрязнённые участки. Обнаружены груды бытового – стеклянная, пластиковая, жестяная тара, и строительного мусора (листы фанеры, сайдинга, трубы гофрированные ПВХ, гнилые доски), крупногабаритный отход - холодильник. Все вышеуказанные навалы отходов размещены непосредственно на почве. Признаки загрязнения почвы (следы скоплений жидкости, изменение цвета, разводы пленки на поверхности, специфический запах) отсутствуют. Согласно п. 18 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, создает предпосылку административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления. Неприятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. В соответствии с положениями ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно пп. 24 п.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Согласно пп. 25 п.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа. Согласно ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно п. 2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» филиала по Тверской области (далее - специалисты) были отобраны пробы почв и отходов на предположительно загрязненном участке c неразграниченной собственностью (географические координаты 56.69863326 с.ш., 36.59842299 в.д.; 56.69818999 с.ш., 36.59779813 в.д.; 56.69785125 с.ш., 36.59698741 в.д.; 56.69745755 с.ш., 36.59681547 в.д.; 56.69712169 с.ш., 36.59680167 в.д.) и на фоновом участке (географические координаты 56.69898682 36.59713519;), а также отходы предположительно с географическими координатами 56.69863326 36.59842299,56.69818999 36.59779813, 56.697785125 36.59698741, 56.69745755 36.59681547, 56.69712169 36.59680167. Отбор проб отхода произведен для определения химического и токсикологического состава. По результатам лабораторных исследований отобранных проб почвы, поступивших в адрес Межрегионального управления 31.07.2025 вх. № ИЦ-01-1/2432, было выявлено превышение по ряду загрязняющих веществ. Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Межрегиональным управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при их захламлении отходами и перекрытии поверхности почвы местом несанкционированного размещения отходов, в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 г. № 238. По окончанию исчисления размеров вреда, такие расчёты и требования об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.