ООО "ПАНСИОНАТ "ЭНЕРГЕТИК"

В адрес Верхне-Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) поступили обращения граждан по вопросам возможного нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, в части ограничения свободного доступа к водному объекту р. Волга в районе земельных участков с кадастровым номером 69:15:0000020:792 . Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственником вышеуказанных земельных участков является общество с ограниченной ответственностью Пансионат "Энергетик" (категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов). В результате выездного обследования территории, указанной в обращениях, установлено, что в границах береговой полосы р. Волги имеется коричневый забор из профлиста. Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 №. 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Согласно статье 3 Водного Кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №. 74-ФЗ (далее – ВК РФ), одним из принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав, а также приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Согласно статье 6 ВК РФ: 1. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 2. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 6. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. 8. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств. Согласно статье 42 Федерального закона от 25.10.2001 №.136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Реализацией права граждан на свободное пользование береговой полосой водного объекта служит запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы (часть 8 статьи 27 ЗК РФ). Согласно данным публичной кадастровой карты, территория земельного участка с номерами 69:15:0000020:792 частично находится в границах береговой полосы, ширина которой для р. Волги составляет 20 метров. Размещение ограждений, строений и иных объектов личного пользования в границах береговой полосы водного объекта ограничивает права граждан на общее пользование береговой полосой водного объекта, создает препятствия для свободного прохода граждан к водному объекту и его береговой полосе, т.е. нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание, передвижение, в том числе для отдыха, туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд. За несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 8.12.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.