ООО "СПК ЕРЕМЕЙ"

В адрес Верхне-Волжского Межрегионального управления (далее - Межрегионального управления) из Министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области (далее – МЛХ и ПЯО) 21.05.2024 поступила информация о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды при несанкционированном сбросе сточных вод на почву в районе дома 58 г. Тутаев, ул. 2-я Овражная и вследствие загрязнению почвы. Согласно акту выездного обследования МЛХ и ПЯО от 13.05.2024 № 69 в ходе осмотра специалистами установлено, что на земельном участке, на месте с географическими координатами 57.890390, 39.548195 обнаружено место несанкционированного сброса сточных вод на рельеф местности. Во время осмотра установлено, что сточные воды имеют серо-зеленый цвет, с присутствием специфического запаха рыбы. Сброс неочищенных сточных вод осуществлен в непосредственной близости от территории земельного участка с кадастровым номером 76:21:020101:6, категорией земель «Земли населенных пунктов», разрешенный вид использования: для производственных целей (эксплуатация рыбоперерабатывающего комбината), расположенного по адресу: г.Тутаев, ул. Казанская, д. 71. По указанному адресу осуществляет деятельность Рыбоперерабатывающий комбинат ООО «СПК Еремей». Общество с ограниченной ответственностью «СПК Еремей» - Адрес юридического лица: 152302, Ярославская область, р-н Тутаевский, г. Тутаев, ул.Казанская, д.71; ОГРН: 1057602091887, Дата присвоения ОГРН: 08.09.2005, ИНН: 7611015331, КПП: 761101001, ОКВЭД: 10.2 Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков и др.. Генеральный директор: Соколов Дмитрий Александрович. На основании полученной информации 31.05.2024 специалистами Межрегионального управления совместно со специалистами Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» осуществлен выезд и осмотр указанной территории. При обследовании земельных участков в кадастровом квартале 76:21:020101 на неразграниченной территории обнаружен слив сточных вод в непосредственной близости от территории земельного участка с кадастровым номером 76:21:020101:6. Согласно сведениям с Публичной кадастровой карты, 25.07.2024 внесены изменения, в настоящее время номер земельного участка с кадастровым номером 76:21:020101:6 изменился на номер 76:21:020101:251. Установлено, что мутные неочищенные сточные воды, с характерным гниющим запахом, растекались по рельефу местности от территории предприятия ООО СПК «Еремей» в лесном массиве в месте, с координатами 57.890655, 39.548738, и далее, стекая вдоль всего ограждения с северо-западной стороны, переполняя канаву, растекались в сторону садовых участков граждан по образованной стоками канаве. С помощью измерительной линейки и сопоставления местоположения на карте зафиксирована площадь разлива неочищенных сточных вод на почве 103 кв.м (протокол инструментального обследования от 31.05.2024). При осмотре, для установления степени загрязнения почвы неочищенными сточными водами специалистами Межрегионального управления с привлечением специалистов Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» отобраны пробы почвы. Все пробы почвы сложены в пластиковые пакеты, промаркированы, опломбированы специалистами Ярославского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» и направлены в лабораторию для дальнейшего исследование для установления степени загрязнения почвы. По сведениям Публичной кадастровой карты установлено, что земельный участок, на который происходит несанкционированный сброс неочищенных сточных вод, расположен в кадастровом квартале 76:21:020101 собственность на участок не разграничена, сведения о собственнике отсутствует, границы участка не установлены. По результатам лабораторных исследований (испытаний) и измерений отобранных проб почв оформлен протокол испытаний № 24/3/33-ГЗ от 14.06.2024. Согласно экспертного заключения из Ярославского филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 14.06.2024 № И-44/ГЗ в пробах почвы, отобранных в месте разлива неочищенных сточных вод на почву, установлено наличие превышения концентраций по содержанию загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы (№ 24/3/131-ГЗ, № 24/3/132-ГЗ) в сравнении с условно-чистой пробой (№ 24/3/129-ГЗ, № 24/3/130-ГЗ), что является нарушением требований законодательства. Превышения концентраций загрязняющих веществ в исследуемых образцах проб почвы в сравнении с условно-чистой пробой установлены в пробах, отобранных в районе г.Тутаева: нитритный азот – в 2,2 раза и в 2,1 раза, фосфат-иону – в 7,4 раз, в 7,5 раза, азот аммонию – в 2,7 раза. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р нитриты входят в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, в конкретном случае для почв. Собственником земельного участка с кадастровым номером 76:21:020101:6, и в настоящее время 76:21:020101:251, с которого происходит сброс неочищенных сточных вод, является ООО «СПК Еремей». Из выше изложенного следует, что ООО «СПК Еремей» допустило загрязнение почвы химическими веществами, попадающими с территории предприятия на соседние участки. В соответствии с требованиями ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В п.1 ст. 51 Закона № 7-ФЗ установлены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, где указано, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.2 ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный кодекс) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; а также мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель. Согласно ст.42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с требованиями Закона № 89-ФЗ. В соответствии со ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Факт нарушения подтверждается протоколом испытаний № 24/3/31-ГЗ от 13.06.2024, экспертным заключением Ярославского филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 13.06.2024 № И-41/ГЗ, и другими материалами. Расчет размера вреда, причиненного почвам, проведен согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По результатам контрольно-надзорных мероприятий Межрегиональным управлением произведен расчет размера вреда от 23.08.2024, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, при химическом загрязнении почв в результате сброса неочищенных сточных вод на почву в районе ул.Казанская, д. 71 в г. Тутаеве Тутаевского района Ярославской области на сумму 499 474 рублей. На основании п.3 ст.11 Закона № 7-ФЗ граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства. В соответствии со ст.3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды. В соответствии с п. 5 ст. 13 Земельного кодекса лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. На основании вышеизложенного установлено, что ООО «СПК Еремей» при осуществлении производственной и иной деятельности в районе ул.Казанская, д. 71 г.Тутаева Тутаевского района Ярославской области своими действиями/бездействием допустило загрязнение почвы в кадастровом квартале 76:21:020101 и не приняло необходимых мер для ликвидации нарушения природоохранного законодательства: ст. 11, ст. 34, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.13, 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, и причинение вреда окружающей среде. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 39 Закона ФЗ № 7 эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. На основании вышеизложенного считаю необходимым выдать предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ООО «СПК Еремей» (ИНН: 7611015331) принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды в части загрязнения почвы отходами в районе ул.Казанская, д. 71 г.Тутаева Тутаевского района Ярославской области.