АДМИНИСТРАЦИЯ РЫБИНСКОГО РАЙОНА

В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) 21.10.2024 поступило обращение гражданина Горина Н. содержащее факты нарушения природоохранного законодательства в части размещения отходов на территории земельного участка с кадастровым номером 76:14:050402:6 (далее – Обращение). При рассмотрении Обращения установлено, что Отделом муниципального контроля и охраны окружающей среды администрации Рыбинского муниципального района 13.06.2024 по обращению гражданина РФ проведено выездное обследование земель сельскохозяйственного назначения в районе деревни Березняки Октябрьского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области. В ходе выездного обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 76:14:050402:6 вблизи населенного пункта Березняки на расстоянии 5 метров от проезжей части, справа от грунтовой дороги по ходу движения от деревни Андреевское в сторону д.Березняки и на расстоянии 34 метров от забора правого домовладения д.Березняки, расположенного на выезде с юго-западной стороны в месте с географическим координатами: 58.012549 с.ш. 39.138067 в.д. обнаружена свалка отходов: полиэтиленовые пакеты, бытовой мусор, бумага, картон, пластик, стекло, пищевые отходы, обломки пластиковой и деревянной мебели, ветки кустов и деревьев, отходы размещены поверх плодородного грунта на участке размером 21 на 12 метров. Высота над поверхностью грунта до 1,2 м. Администрацией Рыбинского муниципального района собственник земельного участка с кадастровым номером 76:14:050402:6 АО «Ярославский бройлер» о недопустимости нарушения обязательных требований со сроком устранения до 01.10.2024. В Обращении указана информация, что до 19.10.2024 вышеуказанная свалка отходов не убрана. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 25.10.2024 земельный участок с кадастровым номером 76:14:050402:6 принадлежит на праве собственности АО «Ярославский бройлер» (ИНН 7610049497). Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 25.10.2024 земельный участок с кадастровым номером 76:14:050402:6 принадлежит на праве собственности АО «Ярославский бройлер» (ИНН 7610049497). Согласно ч.2. ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами: - соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; - проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; - проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов. Согласно ч.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На основании вышеизложенного в действиях юридического лица – АО «Ярославский бройлер» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ. В связи со вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление) устанавливаются ограничения на проведение контрольно-надзорных мероприятий (далее – КМН) при осуществлении видов государственного контроля (надзора). Согласно п.3 Постановления КМН проводятся исключительно в случаях непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при угрозе обороне страны и безопасности государств, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Согласно п.9 Постановления возбуждение дел об административных правонарушениях не осуществляется без проведения КМН. Согласно п.10 Постановления допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований. На данном основании в рамках мер по профилактике нарушения обязательных требований природоохранного законодательства РФ Межрегиональным управлением собственнику земельного участка с кадастровым номером 76:14:050402:6 юридическому лицу АО «Ярославский бройлер» (ИНН 7610049497) объявлено предостережение о недопустимости нарушения установленных требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами с предложением очистить территорию земельного участка с кадастровым номером 76:14:050402:6 от отходов. В адрес Межрегионального управления 07.11.2024 от АО «Ярославский бройлер» поступила информация в ответ на вышеуказанное предостережение (далее - Информация). Межрегиональным управлением при рассмотрении Информации установлено, что отходы, обнаруженные на земельном участке с кадастровым номером 76:14:050402:6 образованы в результате деятельности жителей деревни Березняки Октябрьского сельского поселения Рыбинского района, на территории которого отсутствуют организованные места сбора и накопления твердых коммунальных отходов. Место для складирования твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 76:14:050402:6 самостоятельно определено жителями деревни. Главой Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ситниковым Н.Г. в адрес Межрегионального управления направлена письмом от 18.11.2024 № 473 информация о том, что между администрацией Октябрьского сельского поселения и ООО «Хартия» договор на вывоз твердых бытовых отходов заключен не был ввиду отсутствия подъездных путей к населенному пункту Березняки Октябрьского сельского поселения (письмо ООО «Хартия» ООО Филиал «Ярославский» от 08.07.2021 главе Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Н.Г. Ситникову (копия направлена начальнику отдела по охране окружающей среды администрации Рыбинского муниципального района Журавлевой О.В.). Главой Октябрьского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ситниковым Н.Г. в адрес исполняющей обязанности главы Рыбинского муниципального района Кругликовой Т.Ю. 13.07.2023 письмом № 295 направлена информация о неоказании ООО «Хартия» услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с территории населенных пунктов Октябрьского сельского поселения. Согласно ч.4 ст.13.4 от 24.06.1998 N 89-Ф Федерального закона «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.14 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. На основании вышеизложенного Межрегиональное управление считает необходимым объявить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Администрации Рыбинского муниципального района предостережение в части соблюдения требований природоохранного законодательства при организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов с территории населенного пункта Березняки Октябрьского сельского поселения Рыбинского района с предложением о создании условий транспортной доступности населенного пункта Березняки для вывоза региональным оператором ООО «Хартия» твердых коммунальных отходов с территории данного населенного пункта, либо заключения договора с ООО «Хартия» для вывоза твердых коммунальных отходов бестарным способом.