ООО ФИРМА "ДЕЛЬТА"

В адрес Верхне-Волжского Межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Межрегиональное управление) из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступили материалы проверок по результатам контроля хода и качества оказания услуг операторами по обращению с отходами I и II классов опасности, проведенных Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный экологический оператор» (далее - ФГУП «ФЭО») в III квартале 2024 года, в ходе которых, выявлены нарушения требований законодательства. В перечне указано, в том числе Общество с ограниченной ответственностью «ДЕЛЬТА» (далее – ООО «ДЕЛЬТА») (ИНН: 7606006420, юридический адрес: 150044, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Базовая, д.9), ОГРН: 1027600848197, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2002, КПП: 760201001, Основной вид деятельности: ОКВЭД - 38.22 Обработка и утилизация опасных отходов. Директор: Егоров Игорь Юрьевич. Статьей 14.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ № 89-ФЗ) установлено, что Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности осуществляет следующие функции: - осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами I и II классов опасности на основании договоров оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности и в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности; - представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, предложения по установлению тарифов на услуги федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности; - является оператором федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности; - осуществляет иные функции в области обращения с отходами I и II классов опасности, определенные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 2 ст. 14.3 ФЗ № 89-ФЗ установлено, что оператором федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности является федеральный оператор. Федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), предоставляется доступ к информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, персональных данных, государственной тайны. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2019 № 2684-р ФГУП «ФЭО» определено федеральным оператором по обращению с отходами I-II классов опасности. Федеральный оператор отвечает за создание и функционирование безопасной системы обращения с отходами I и II классов с момента образования до переработки во вторичную продукцию. С 1 марта 2022 года ФГУП «ФЭО» обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию и обезвреживание отходов I и II классов на всей территории Российской Федерации. Ключевые задачи федерального оператора в рамках реализации федерального проекта «Инфраструктура для обращения с отходами I и II классов опасности» национального проекта «Экология»: - администрирование федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I-II классов опасности; - формирование федеральной схемы по обращению с отходами I-II классов опасности на основании данных ФГИС ОПВК; - создание базовой инфраструктуры для переработки отходов I-II классов опасности. Пунктом 4 ст. 14.2 ФЗ № 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, федеральный оператор, операторы по обращению с отходами I и II классов опасности, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности. Согласно п. 1.1 ст. 14.4 ФЗ № 89-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие деятельность по накоплению, сбору отходов I и II классов опасности, принятых от физических лиц, осуществляют обращение с такими отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности либо передают такие отходы федеральному оператору или индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности. Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В рамках контроля исполнения операторами по обращению с отходами I и II классов опасности обязательств, предусмотренных договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, заключенными с ФГУП «ФЭО», при реализации полномочий федерального оператора в соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ФГУП «ФЭО» за III квартал 2024 год проведены мероприятия на объектах оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности. Между ФГУП «ФЭО» и оператором по обращению с отходами I и II классов опасности Обществом с ограниченной ответственностью фирма «Дельта» (далее — ООО фирма «Дельта», Оператор) заключен договор на оказание услуг по транспортированию и обезвреживанию ламп ртутных, ртутно- кварцевых, люминесцентных, утративших потребительские свойства, код ФККО 47110101521 (Ярославская область) № Ц-ГИС/ИФ09-1/124/24 от 13.03.2024. Оператор зарегистрирован в федеральной государственной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (далее — ФГИС OПBK) с технологией: Вибропневматическое разделение люминесцентных ламп на компоненты, вид деятельности: Обезвреживание, Модель установки: Экотром-2. Процесс оказания услуг по обращению с отходами предусмотрен следующей экспертной и технической документацией: Заключением экспертной комиссии ГЭЭ материалов рабочего проекта сооружения для сбора и разделения компонентов люминесцентных ламп, утверждено приказом Ростехнадзора от 21.01.2005 N.29 (далее - Заключение ГЭЭ № 29); Паспортом (техническое описание и инструкция по эксплуатации) установки разделения компонентов ртутьсодержащих ламп и приборов «Экотром-2». Оператор имеет лицензию на деятельность по обращению с отходами производства и потребления № 3020-00113-76/00018036 от 29.04.2013 г., выданной Верхне-Волжским Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, реестровая запись. Виды работ по обращению с отходами по заключенным договорам, код ФККО 47110101521- сбор, транспортирование, обезвреживание. Оператор учтен в государственном реестре в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду, код 78-0l76-001165-П, l-я категория. Объект оказания услуг по обращению с отходами расположен на земельном участке, участок по периметру огорожен забором, доступ ограничен, имеются ворота. На земельном участке расположен ангар (помещение). Объект электрифицирован, платежное поручение № 200 от 02.07.2024 оплаты электроэнергии по договору № 761100000286 от 01.08.2011. В помещении размещен комплекс технологического оборудования установки «Экотром-2», основание использования — собственность, договор на покупку оборудования № 40488Y от 03.04.2008 с ООО HПП «Экотром». Комплекс включает следующие узлы: узел загрузки ламп, дробильно- сепарационное устройство, циклон, фильтр рукавной, два адсорбера, компрессор. При проведении видеоконференцсвязи 06.09.2024 произведен запуск комплекса и продемонстрирован процесс обезвреживания ртутьсодержащих ламп с направлением ламп в узле дробления и демонстрацией вторичных отходов, образуемых в процессе обезвреживания: ртутьсодержащий люминофор; цоколи; лом изделий из стекла. На момент проведения мероприятия на объекте задействованы следующие работники - мастер Бобков Е.В.; переработчик Чепрасов С.А.; заместитель директора Новиков В.В., имеющие документы по обучению лиц по программам обеспечения экологической безопасности при работе в области обращения с опасными отходами I — IV классов опасности. Демеркуризация образующегося люминофора предусмотрена в блоке утилизации люминофора с добавление демеркуризационного препарата «РИСОЛ». В ходе видеоконференцсвязи произведен запуск вибромотора. На объекте имеется запас демеркуризационного препарата «РИСОЛ» (Э- 2000Т) ориентировочным объемом 200 л. Предоставлено платежное поручение № 185 от 19.06.2024 на оплату за демеркуризаиионный препарат, товарная накладная № 179 от 18.06.2024 на демеркуризационный препарат «РИСОЛ» (Э-2000Т) массой 200. Участок приема и накопления отходов расположен в производственном помещении. На объекте имеются средства пожаротушения. Работники, задействованные в работе линии, обеспечены средствами индивидуальной защиты. Весовой контроль поступающих отходов осуществляется с использованием весов электронных общего назначения, мод. ТВ-S-200.2-A1; 32253-06, заводской номер 03347, свидетельство о поверке средства измерений № С-ГД/12-04-2024/331330134 действительно до 11.04.2025. Оператор имеет возможность контроля содержания массовой концентрации общей ртути (в жидких, газообразных и твердых пробах) с использованием комплекса ртутеметрического «Юлия-5КМ», регистрационный номер 63570-16. Договор № 5134-2024 на оказание услуг по поверке, калибровке или техническому обслуживанию, ремонту средств измерений по заявке от 20.08.2024, счет N. 5474470 от 20.08.2024 на поверку средств измерений — анализатор жидкостный многопараметрический за I параметр Юлия-5К, - 5КМ3. В ходе оказания услуг Оператором на установке «Экотром —2» происходит дробление люминесцентных ламп. Предусмотрено образование отходов: 74744111394, отходы демеркуризации боя ртутьсодержащих изделий и люминофора раствором на основе полисульфида кальция; 46101001205, лом и отходы, содержание незагрязнённые чёрные металлы в виде изделий, кусков, несортированные; 45110100205, лом изделий из стекла; 47171111403, уголь активированный, загрязненный ртутью (содержание ртути менее 1%). По заключенному договору ведется журнал посуточного учета обращения с отходами I и (или) II классов опасности. Оператором с AO «Скоково» заключен договор № 1717 от 12.01.2023 возмездного оказания услуг по приему и размещению отходов (для юридических лиц и предпринимателей), по спецификации предусмотрены отходы, в том числе: 74744111394, отходы демеркуризационного боя ртутьсодержащих изделий и люминофора раствором на основе полисульфида кальция; 45110100205, лом изделий из стекла. Предоставлены: Акт № 55 сдачи (передачи) отходов на полигон AO «Скоково» от 26.08.2024 массой 1,620 тонн; Акт № 52 сдачи (передачи) отходов на полигон AO «Скоково» от 19.08.2024 массой 0,760 топя; Акт № 51 сдачи (передачи) отходов на полигон AO «Скоково» от 15.08.2024 массой 0,980 тонн; Оператором с ООО «Торгмет» заключен договор № 227 от 19.08.2022 на передачу лома черных и цветных металлов. Предоставлена справка от 03.09.2024, по которой передано металла в количестве 672 кг. По информации Оператора, замера сорбента из адсорбера в 2023 — текущий период 2024 года не производилась. ФГУП «ФЭО» выданы рекомендации по дальнейшей работе ООО «ДЕЛЬТА» при : - Технологический процесс должен соответствовать требованиям технической и технологической документации. При наличии особых требований к технологическому процессу, требованиям к параметрам отходов (контроль паров ртути) и рабочей зоны производственных помещений необходимо обеспечить контроль параметров с документированием результатов. - Техническом обслуживание оборудования должно проводится в объеме и сроки, установленные технической и технологической документацией, с документированием результатов. - Средства контроля и измерений, с помощью которых проводится контроль поступающих на переработку OПBK, образуемых вторичных отходов и получаемой продукции, параметров рабочей зоны производственных помещений, работы технологического оборудования, должны соответствовать требованиям, установленным в документах, регламентирующих порядок выполнения работ, быть идентифицированы, поверены (откалиброваны), находиться в исправном состоянии и условиях, обеспечивающих их сохранность. - Средства индивидуальной защиты должны быть в наличии с не истекшим сроком годности, соответствовать требованиям технологической документации. - Рабочие места, на которых осуществляется деятельность по обращению с OПBK, должны быть обеспечены актуальной документацией, регламентирующей порядок выполнения технологических операций и порядок действий в аварийных ситуациях. За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.