ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

Рассмотрев сведения о причинении вреда (ущерба) (об угрозе причинения вреда (ущерба)) охраняемым законом ценностям, а именно: устное обращение гражданки РФ, поступившее от адрес Администрации ГО г.Рыбинск поступившее 09.09.2024 в адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Межрегионального управления) по вопросу загрязнения атмосферного воздуха в районе улицы Черняховского города Рыбинск Ярославской области. Федеральный государственный экологический контроль (надзор), в соответствии с Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утверждённым Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1096, осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами. Межрегиональным управлением при изучении сведений содержащихся в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее объект НВОС), размещенном на сайте https://ksv.rpn.gov.ru/ установлено, что в вышеуказанном районе расположен объект НВОС с кодом 78-0176-000068-П (III-категория объекта), расположенный по адресу: Ярославская обл, г. Рыбинск, ул. Целинная, д. 50, эксплуатируемый Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» (ИНН 7610039065), подлежащий Федеральному государственному экологическому контролю (надзору). По сведениям Реестра объектов негативного воздействия на окружающую среду на объекте НВОС с кодом 78-0176-000068-П имеется 48 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, общий выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух составляет 65,220025414300 тонн в год. Согласно ч.1 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Согласно ст. 21 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлены нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов. Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях определения безопасности и (или) безвредности воздействия загрязняющих веществ и физических факторов на здоровье человека и окружающую среду, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха, нормативы качества окружающей среды для атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух. Согласно п.1, п.2 ст.12 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду для атмосферного воздуха: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов. Предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха. При определении предельно допустимых выбросов (за исключением выбросов радиоактивных веществ) применяются методы расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух утверждаются органом, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии. На основании вышеизложенного установлено, что Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» в результате деятельности на объекте негативного воздействия на окружающую среду с кодом 78-0176-000068-П возможен выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух с превышением установленных нормативов. В действии Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.21 КоАП РФ – нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него. В связи со вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление) устанавливаются ограничения на проведение контрольно-надзорных мероприятий (далее – КМН) при осуществлении видов государственного контроля (надзора). Согласно п.3 Постановления КМН проводятся исключительно в случаях непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, при угрозе обороне страны и безопасности государств, при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Согласно п.9 Постановления возбуждение дел об административных правонарушениях не осуществляется без проведения КМН. Согласно п.10 Постановления допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований. На данном основании в рамках мер по профилактике нарушения обязательных требований природоохранного законодательства РФ Межрегиональное управление объявляет юридическому лицу - Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области» предостережение о необходимости соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно соблюдения условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух и недопустимости вредного физического воздействия на него на объекте НВОС №78-0176-000068-П, адрес объекта: Ярославская обл, г. Рыбинск, ул. Целинная, д. 50.