АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"

Рассмотрены сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (здоровью людей), полученные в рамках рассмотрения обращения (вх. № 2694/ж09-2025 от 27.10.2025), поступившего с жалобой на захламление территории, прилегающей к ограждению жилого дома индивидуальной застройки № 23 по ул. Кастринская в г. Чите со стороны ул. Кастринская и ул. Красноармейская в г. Чите твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). В рамках рассмотрения указанного обращения Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» (далее-Центр) было направлено задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом на проведение обследования территории, прилегающей к ограждению индивидуального жилого дома № 23 по ул. Кастринская в г. Чите со стороны ул. Кастринская и ул. Красноармейская в г. Чите на соответствие требований санитарных правил и норм. Согласно акту обследования от 10.11.2025 Центра, составленного в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, была обследована территория, прилегающая к ограждению индивидуального жилого дома № 23 по ул. Кастринская в г. Чите со стороны ул. Кастринская и ул. Красноармейская в г. Чите. На момент проведения обследования территории, прилегающей к ограждению вышеуказанному жилого дома со стороны ул. Кастринская и ул. Красноармейская в г. Чите, непосредственно на поверхности почвы обнаружены: - со стороны ул. Кастринская: единичные несортированные твердые коммунальные отходы (полиэтиленовые пакеты, стеклянная бутылка, сухой листовой опад); - со стороны ул. Красноармейская: единичные несортированные твердые коммунальные отходы (полиэтиленовые пакеты, стеклянные бутылки, травянистый покров), что не соответствует требованиям ст. 11, ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999), п.п. 17, 30 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21). Согласно информации, указанной на Публичной кадастровой карте г. Чита, вышеуказанная территория находится на земельном участке с кадастровым номером 75:32:000000:1316, тип собственности – муниципальная, разрешенное использование – для обслуживания улиц. В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Вышеизложенное свидетельствует о возможном нарушении Администрацией городского округа «Город Чита» обязательных требований ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 и п.п. 17, 30 СанПиН 2.1.3684-21. В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии с ч 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен. В соответствии с п. 30 СанПиН 2.1.3684-21 собранные листья деревьев, кустарников подлежат вывозу на объекты размещения, обезвреживания или утилизации отходов. (указать обязательные требования, которые нарушаются, предусматривающий их нормативный правовой акт) В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий применительно к полномочиям Управления возможно при наличии сведений о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. В обращении, поступившем в Управление, и информации, изложенной в акте проведения контрольного (надзорного) мероприятия специалиста Управления, не содержатся сведения об угрозе причинения или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. На основании вышеизложенного у Управления отсутствовали основания для организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении Администрации городского округа «Город Чита». В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В связи с вышеизложенным и руководствуясь ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ считаю объявляю Администрации городского округа «Город Чита», ОГРН 1027501183467, ИНН 7536031229, юридический адрес: 672000 Забайкальский край, г. Чита, ул. Бутина, д.39, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять меры по соблюдению обязательных требований ст. 11, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п. 17, 30 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: 1) организовать мероприятия по очистке территории, прилегающей к ограждению жилого дома № 23 по ул. Кастринская в г. Чите со стороны ул. Кастринская и со стороны ул. Красноармейская в г. Чите от ТКО в соответствии с требованиями п. 17 СанПиН 2.1.3684-21; 2) организовать мероприятия по своевременному вывозу собранных листьев деревьев, кустарников с вышеуказанной территории, в соответствии с требованиями п. 30 СанПиН 2.1.3684-21.