АДМИНИСТРАЦИЯ КУСИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В административных границах Кусинского городского поселения не создана (отсутствует) муниципальная система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а именно не разработаны (отсутствуют) следующие документы: план мероприятий по созданию системы оповещения населения, согласованный с Правительством Челябинской области и с Главным управлением МЧС России по Челябинской области; техническое задание на создание системы оповещения населения, согласованное с Правительством Челябинской области и с Главным управлением МЧС России по Челябинской области; проектно-техническая документация, согласованная с Правительством Челябинской области и с Главным управлением МЧС России по Челябинской области; правовой акт Администрации Кусинского городского поселения о вводе в эксплуатацию муниципальной системы оповещения; паспорт муниципальной системы оповещения. В ходе опроса представителя контролируемого лица установлено, что муниципальная система оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов отсутствует. Чем нарушены требования нормативных правовых актов в области гражданской обороны: Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» статья 2, пункт 2 статьи 8; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подпункт 23 пункта 1 статьи 14; постановление Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» пункт 8 положения; постановление Правительства РФ от 17.05.2023 N 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» пункт 15, подпункт 15.2 положения; приказ МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»пункты 7, 9, 10; «СП 134.13330.2022. Свод правил. Системы электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования», «СП 133.13330.2012. Свод правил. Сети проводного радиовещания и оповещения в зданиях и сооружениях. Нормы проектирования»; Методические рекомендации по созданию и реконструкции систем оповещения населения", утвержденные протоколом заседания рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по координации создания и поддержания в постоянной готовности систем оповещения населения от 19 февраля 2021 г. N 1. Администрацией Кусинского городского поселения в целях гражданской обороны не созданы запасы материально-технических (включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства), продовольственных (включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты), медицинских (включают в себя лекарственные препараты, медицинские изделия) и иных средств (включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства), а также не определены номенклатура и объемы создаваемых запасов, специализированные места хранения. Постановлением Администрации Кусинского городского поселения № 108 от 01.12.2021 предусмотрено создание, содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств, однако фактически запасы не созданы (не накоплены), номенклатура и объемы, места их хранения не определены. Чем нарушены требования нормативных правовых актов в области гражданской обороны: Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» пункт 2 статьи 8; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подпункт 23 пункта 1 статьи 14; постановление Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» пункты 1-5, подпункт «б» пункта 6, пункт 6(1), подпункт «а» пункта 8 положения; постановление Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» пункты 3, 12, 13, 20 положения; приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» пункты 7, 15.6, 15.14; приказ МЧС России от 18.12.2014 N 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне» пункты 8, 13; «Методические рекомендации по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями», утверждены МЧС России 29.12.2021 N 2-4-71-12-1. Администрацией Кусинского городского поселения в пределах своих полномочий не созданы силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения, в том числе аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, аттестованные на право ведения аварийно-спасательных работ, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. При проведении проверки никаких документов по созданию сил не представлено, в том числе по количеству необходимых служб и формирований, их видам, по персональному (пофамильному) составу, по специальному оснащению и т.д. В ходе опроса представителя контролируемого лица установлено, что силы гражданской обороны не создавались. Чем нарушены требования нормативных правовых актов в области гражданской обороны: Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» статья 2, пункт 2 статьи 8; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подпункты 23, 24 пункта 1 статьи 14; постановление Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» пункты 12, 21 положения; Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» пункт 2 статьи 7; постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя»пункты 2, 4, 12 положения; приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» пункт 15, подпункты 15.6, 15.15 положения. Отсутствуют годовые планы, предусматривающие основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2023 и 2024 годы Кусинского городского поселения, согласованные с Главным управлением МЧС России по Челябинской области. При проведении проверки утвержденных, согласованных, подписанных планов основных мероприятий в наличии не было, в электронном виде были представлены проекты планов на 2023 и 2024 годы, но в содержании которых имеются мероприятия проведение которых предусмотрено в 2019, 2021 и 2022 годах. Чем нарушены требования нормативных правовых актов в области гражданской обороны: Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» пункт 2 статьи 8; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подпункт 23 пункта 1 статьи 14; постановление Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» пункт 3 положения; приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» пункт 3, пункт 4 положения. Администрацией Кусинского городского поселения не разработаны и не утверждены функциональные обязанности должностных лиц, входящих в структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны, а также штатное расписание. При проведении проверки функциональные обязанности, положение о структурном подразделении, штатное расписание отсутствовали. В ходе опроса представителя контролируемого лица установлено, что данные документы не разрабатывались. Чем нарушены требования нормативных правовых актов в области гражданской обороны: Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» пункт 2 статьи 8; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подпункт 23 пункта 1 статьи 14; приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» пункт 12 положения. Администрацией Кусинского городского поселения не определен перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне. При проведении проверки установлено, что перечень не разрабатывался. Чем нарушены требования нормативных правовых актов в области гражданской обороны: Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» пункт 2 статьи 8; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подпункт 23 пункта 1 статьи 14; постановление Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» пункт 3 положения; приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» пункт 6.1 положения. Администрацией Кусинского городского поселения не организована работа в мирное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики. При проведении проверки, документы по планированию работы комиссии, а также по её работе в 2023 и 2024 годах отсутствовали (не разрабатывались). Чем нарушены требования нормативных правовых актов в области гражданской обороны: Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» пункт 2 статьи 8; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подпункт 23 пункта 1 статьи 14; Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» пункт 20 положения; Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» пункт 15, подпункт 15.14 положения. Администрацией Кусинского городского поселения не организована работа эвакуационных органов. При проведении проверки, документы по планированию работы эвакуационных органов, а также по работе эвакуационных органов в 2023 и 2024 годах отсутствовали (не разрабатывались). Чем нарушены требования нормативных правовых актов в области гражданской обороны: Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» пункт 2 статьи 8; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подпункт 23 пункта 1 статьи 14; Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» пункт 9 положения; Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» пункт 9, пункт 15, подпункт 15.14 положения. Не прошли подготовку (обучение, повышение квалификации) в области гражданской обороны, с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет, должностные лица, включенные в состав эвакуационной комиссии Кусинского городского поселения, утвержденный постановлением Администрации Кусинского городского поселения № 107 от 31.10.2022 года, а именно: Чарина О.С., Соломатина Т.В., Зыков С.В., Захарова Я.С., Юшков Е.А., Гайсина Е.А., Рогожникова Е.А., Шарифянов А.И., Хмура А.В. (в период проведения проверки на указанных лиц не были представлены документы, подтверждающие прохождение подготовки в области гражданской обороны), чем нарушены требования нормативных правовых актов в области гражданской обороны: Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» пункт 2 статьи 8; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подпункт 23 пункта 1 статьи 14; постановление Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» пункт 7 положения; приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» пункт 15, подпункт 15.1 положения; постановление Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» подпункт «б» пункта 3, пункт 4 положения, подпункт «в» пункта 5; приказ МЧС России от 24.04.2020 N 262 «Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение…» пункт 13, 14 перечня. Администрацией Кусинского городского поселения не созданы и не организована работа курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов (далее УКП) по гражданской обороне. В ходе проверки и опроса представителя контролируемого лица установлено, что курсы ГО не создавались, а два учебно-консультационных пункта созданы постановлением Администрации Кусинского городского поселения № 5 от 14.01.2023 года, однако специальных помещений для их размещения нет, штат для них не определен, оснащение средствами обеспечения учебного процесса (приборы, оборудование, инструменты, учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации подготовки различных групп населения) отсутствует. Организационной, планирующей документации, учебно-методических материалов для УКП не разрабатывалось и в наличии нет. Из документации УКП имеется только: журнал учета занятий, в котором имеются по 4 записи в 2023 и 2024 годах в основном в области пожарной безопасности; журнал учета неработающего населения, в соответствии с которым обучено 14 человек в 2023 году и 21 человек в 2024 году. Чем нарушены требования нормативных правовых актов в области гражданской обороны: Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» пункт 2 статьи 8; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подпункт 23 пункта 1 статьи 14; Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» пункт 7 положения; Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» пункт 15, подпункт 15.1 положения; Письмо от 27 февраля 2020 г. № 11-7-604 «О примерном порядке определения состава учебно-материальной базы для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций»; Методические рекомендации по организации учебно-консультационных пунктов.