ТСЖ "ГОРОДОК НА ШИРОТНОЙ"

2. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения поступили сведения о следующих действиях (бездействии): (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) 1) обращение, поступившее в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (вход. № 322/ж-2025 от 30.01.2025г.) с жалобой на ненадлежащее размещение контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, предназначенной для собственников помещений многоквартирного жилого дома № 29 корпус 1 по ул. Широтная г. Тюмени. Под санитарно-эпидемиологическими требованиями, исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 11, с ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ). Действующим нормативным правовым актом, которым регламентированы требования к размещению, обустройству и содержанию контейнерных площадок, созданных на территории населенных пунктов предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21: - расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. В рамках рассмотрения обращения, Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в ТСЖ «Городок на Широтной», в управу Восточного административного округа г. Тюмени направлены запросы о предоставлении информации, пояснений; специалистом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области осуществлен выезд для проведения натурного осмотра контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов. На момент проведения осмотра 05.02.2025г. измеренное лазерным дальномером расстояние от контейнерной площадки до многоквартирного жилого дома № 29 корпус 1 по ул. Широтной г. Тюмени составляет 9,7 м., что не соответствует требованиям п. 4 СанПиН 2.1.3684-21. В соответствии с пояснениями ТСЖ «Городок на Широтной»: «Согласно реестра мест (площадок) накопления ТКО, расположенных в г.Тюмени, контейнерная площадка по адресу г.Тюмень ул.Широтная,29 корп.1/1 принадлежит МКУ «Служба заказчика по благоустройству Восточного административного округа»». Согласно сведений из публичной кадастровой карты г. Тюмени, размещённой в свободном доступе в сети Интернет, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом № 29 корпус 1 по ул. Широтная г. Тюмени, сформирован, разграничен и поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 72:23:0430001:14995 . Согласно сведений, размещённых в свободном доступе в сети Интернет на портале о кадастре недвижимости в РФ (официальный сайт https:// Ik1map.roscadaster.com), на публичной кадастровой карте Тюменской области над информацией о кадастровом номере, присвоенном многоквартирному жилому дому № 29 корпус 1 по ул. Широтная в г. Тюмени, имеется отметка «Под многоквартирный дом ». Таким образом, при оценке условий размещения контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту - контейнерная площадка) на публичной кадастровой карте г. Тюмени установлено, что контейнерная площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0430001:14995, который является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 29 корпус 1 по ул. Широтной в г. Тюмени. Согласно информации Управы Восточного административного округа г. Тюмени: «Земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом по ул. Широтной, д.29, корп. 1 (далее – МКД), сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет (кадастровый номер 72:23:0430001:14995). Земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка, является общедолевой собственностью собственников помещений жилого многоквартирного дома, текущее содержание которого осуществляется силами ТСЖ «Городок на Широтной». Лицом ответственным за размещение, обустройство и содержание контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов по указанному в обращении адресу является ТСЖ «Городок на Широтной». Учитывая тот факт, что в Реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Тюмени в графе данных о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов допущена техническая ошибка в части указания собственника, в адрес департамента городского хозяйства Администрации города Тюмени направлено письменное обращение о необходимости изменения данных. Дополнительно сообщаем, МКУ «Служба заказчика по благоустройству Восточного административного округа города Тюмени» не является балансодержателем указанной в обращении контейнерной площадки.». В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества. В соответствии с пунктом 42 главы 4 Правил № 491 управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. В силу пункта 5.9 Постановления Правительства Тюменской области от 10.05.2018 № 185-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) в Тюменской области» контейнерная площадка должна соответствовать установленным требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил. В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Таким образом, многоквартирный жилой дом № 29 корпус 1 по ул. Широтная в г. Тюмени и прилегающий к нему земельный участок, включены в состав общего имущества собственников. Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов включены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013г № 290. Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса). Кроме того, в соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в составе коммунальных услуг предоставляются собственникам и нанимателям жилых помещений за плату. Данные нормативные положения согласуются с требованиями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в силу которых «Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». Из вышеуказанного следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, возложена на собственников помещений в многоквартирном доме или лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом. Согласно сведениям, размещенным на портале услуг ГИС ЖКХ в разделе реестр объектов жилищного фонда (официальный сайт https://dom.gosuslugi.ru/) управление многоквартирным жилым домом № 29 корпус 1 по ул. Широтная в г. Тюмени осуществляет ТСЖ «Городок на Широтной». При оценке полученных результатов установлено, что вопреки положениям действующих нормативных правовых актов, ТСЖ «Городок на Широтной» не предпринимаются необходимые и достаточные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к размещению контейнерной площадки, предназначенной для собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 29 корпус 1 по ул. Широтная г. Тюмени, что подтверждается предоставленными доказательствами. Указанное свидетельствует о бездействии ТСЖ «Городок на Широтной» в части выполнения требований, предусмотренных пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. ТСЖ «Городок на Широтной» не проводятся должные и своевременные мероприятия в части соблюдения требований к размещению контейнерной площадки, предназначенной для собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 11 по ул. Профсоюзной г. Тюмени (измеренное расстояние от контейнерной площадки до многоквартирного жилого дома № 29 корпус 1 по ул. Широтная в г. Тюмени составляет 9,7м.). Указанные действия (бездействие) ТСЖ «Городок на Широтной» могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ, в соответствии с которой «Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации»; - пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, в соответствии с которым «Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров». (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю ТСЖ «Городок на Широтной»: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ, пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 в части: - обустройства контейнерной площадки, предназначенной для собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 29 корпус 1 по ул. Широтная в г. Тюмени на расстоянии не менее 20 но не более 100м до данного жилого дома. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области санитарно-эпидемиологического благополучия  (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6 <*>. В целях профилактики нарушения обязательных требований вы можете провести самостоятельную оценку соблюдения обязательных требований (самообследование) с использованием способов, указанных на официальном сайте по адресу https://72.rospotrebnadzor.ru/