АГП КОММУНИСТИЧЕСКИЙ

Во исполнение пункта 8 Порядка обследования и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде, утвержденного приказом Росприроднадзора от 19.12.2022 № 559, а также поручения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23.12.2022 № ТК-09-00-31/45433, Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) в 2023 году проведено обследование и оценка объекта накопленного вреда окружающей среде, а именно: «Место складирования отходов пгт. Коммунистический» (отходы древесины) (п. 232 в Перечне ОНВОС от Минприроды России) (далее – ОНВОС). В ходе проведенного обследования объекта НВОС Управлением было установлено, что при сопоставлении координат границ ОНВОС, предоставленных в Перечне ОНВОС (61.677187° с.ш., 64.506114° в.д., 61.678336° с.ш., 64.504835° в.д., 61.678388° с.ш., 64.503386° в.д., 61.678755° с.ш., 64.504031° в.д., 61.679179° с.ш., 64.506662° в.д., 61.680381° с.ш., 64.506406° в.д., 61.680179° с.ш., 64.504153° в.д., 61.680456° с.ш., 64.502643° в.д., 61.680762° с.ш., 64.502679° в.д., 61.681739° с.ш., 64.508562° в.д., 61.680577° с.ш., 64.509975° в.д., 61.677828° с.ш., 64.508355° в.д.) и координат выездного обследования, установлено, что с западной стороны от ОНВОС располагается земельный участок под размещение КОС-200 пгт. Коммунистический (кадастровый номер 86:09:0701002:233), частично попадая на границы НВОС (согласно координатам, в Перечне ОНВОС). Также с западной стороны границы ОНВОС пересекает земельный участок с кадастровым номером 86:09:0701002:16. При анализе границ ОНВОС, направленных Росприроднадзором, было установлено, что к ОНВОС прилегают земельные участки с аналогичными отходами, располагающиеся за границами исследуемого ОНВОС (земельные участки, расположенные частично на участках с кадастровыми номерами 86:09:0701002:233, 86:09:0701002:16), установлена предположительная площадь захламленных аналогичными отходами земельных участков, находящихся за границами ОНВОС составляет примерно 1 га. В соответствии с Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.06.2025г. № КУВИ-001/2025-125614708, № КУВИ-001/2025-125618777: - земельный участок с кадастровым номером 86:09:0701002:233 относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: предоставление коммунальных услуг (размещение КОС-200 пгт. Коммунистический), данные о правообладателе отсутствуют; - земельный участок с кадастровым номером 86:09:0701002:16: относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение кладбища; правообладатель: муниципальное образование городское поселение Коммунистический. Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено (в том числе), что к вопросам местного значения городского поселения относятся: - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (п. 3); - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18); - утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (п. 19); - осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения (п. 41). Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон N 7-ФЗ) устанавливает требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которые являются обязательными для всех субъектов хозяйственной и иной деятельности. Под требованиями в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды (ст. 1 Закона № 7-ФЗ). В соответствии со ст. 4 Закона N 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются, в том числе компоненты природной среды, к которым статьей 1 указанного закона отнесена и почва. В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов является складирование отходов на срок не более чем 11 месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. Пунктом 2 статьи 11 Закона N 89-ФЗ установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Положениями п. 1 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п. 2 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ). Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена обязанность полного возмещения вреда окружающей среде. Согласно пункту 2 «Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.06.2022) возмещению подлежит экологический вред, причиненный каждому компоненту природной среды. В случае причинения вреда нескольким компонентам природной среды исчисление размера вреда, подлежащего возмещению, производится на основании соответствующих такс и методик для каждого компонента. Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утверждена приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика). Таким образом, сведения, полученные в результате обследования объекта накопленного вреда окружающей среде «Место складирования отходов пгт. Коммунистический», свидетельствуют о нарушении обязательных требований. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований п. 1 ст. 51, п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 1 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных п. 1 ст. 51, п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 1 ст. 13.4 Закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Заместитель Руководителя Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора В.А. Кайгородов