ООО "РОМИСТ"

Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2024 г. № 130 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» организован сбор результатов производственного (лабораторного) контроля качества и безопасности питьевой воды с последующим внесением в информационную систему (ЕИАС Роспотребнадзора). В соответствии с положениями нормативного правового акта и разработанными МР 2.1.4.0351-24 «Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля» ресурсоснабжающими организациями (далее – РСО) не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным в адрес Управления Роспотребнадзора по Тюменской области передаются сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний в точках отбора проб воды в соответствии с программой производственного контроля в установленном формате. С целью профилактики нарушений положений постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» в адрес РСО были направлены письма о необходимости соблюдения введенных в действие законодательных предписаний, обязательных к исполнению. Так, в адрес ООО «Ромист» указанное письмо направлено 03.09.2024 г. В этом же письме сообщалось, что в целях единообразия применения подпункта «г» пункта 23 Правил № 10 Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации А.Ю. Поповой 26.08.2024 г. утверждены методические рекомендации МР 2.1.4.0351-24 «Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля». В адрес Управления Роспотребнадзора по Тюменской области письмо от ООО «Ромист» о назначении лица, ответственного за передачу сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний в точках отбора проб воды в соответствии с программой производственного контроля не поступало. 05.10.2024 г. Управление Роспотребнадзора по Тюменской области (исх. № 72-00-10/10-13809-2024) повторно уведомило ООО «Ромист» о необходимости предоставления с ежемесячной периодичностью результатов лабораторного контроля качества питьевой воды, с направлением рекомендуемого методическими рекомендациями шаблоном для заполнения. Результаты за сентябрь предложено направить в адрес Управления до 15.10.2024 г. С целью профилактики правонарушений в сфере организации водоснабжения населения качественной и безопасной водой 24 октября 2024 г. по заданию заместителя руководителя Управления в отношении ООО «Ромист» организовано мероприятие по контролю в виде наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом установлено: ООО «Ромист» (вход. 72-18288/2024 от 24.10.2024 г.) в адрес Управления направлена информация об отсутствии в сентябре 2024 г. исследований воды в рамках программы производственного контроля. В качестве правового обоснования бездействия указано отсутствие средств. Управление критически относится к указанным обоснованиям, так как введенное в действие Постановления Правительства Российской Федерации № 10 от 06.01.2015 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», предусматривающее порядок отчетности, введено в действие в феврале 2024 года, обязанность проведения производственного контроля, установлено санитарным законодательством и не является новацией. Соответственно при формировании бюджета РСО имело возможность предусмотреть и заложить в бюджет соответствующие расходы на проведение лабораторных исследований в рамках утвержденной программы. Указанные действия (бездействие) ООО «Ромист» определяют признаки нарушений обязательных требований, установленных гл. 4 п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которой: - п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и экс-плуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по про-грамме производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласо-ванной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и без-опасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 06.01.2015 № 10», - ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» про-изводственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с исполь-зованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. В силу положений статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация определена как организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Под питьевой водой понимается вода питьевая, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции; - централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам. - объект централизованной системы холодного водоснабжения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы холодного водоснабжения, непосредственно используемое для холодного водоснабжения. - водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения. В соответствии с ч. 1, ч. 9 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона; Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Статьями 8 и 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано право гражданина на благоприятную среду обитания, которое обеспечивается возложением на юридические лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязанности по выполнению требований санитарного законодательства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 Настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. В соответствии с гл. 4 п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий": п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10». Согласно ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011г № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Указанное свидетельствует о том, что гарантирующей ООО «Ромист» не выполняется программа производственного контроля качества питьевого водоснабжения, в части отбора проб воды и проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям с целью контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, подаваемого населению Армизонского и Омутинского муниципальных районов. Таким образом, при оценке информации, поступившей от ООО «Ромист», по неисполнению мероприятий по проведению лабораторных исследований в рамках производственного контроля качества питьевой воды установлено, что вопреки положениям санитарного законодательства ООО «Ромист» при осуществлении производственной эксплуатации водопроводно-канализационного комплекса с осуществлением хозяйственной и финансовой деятельности по предоставлению услуг водоснабжения, не предпринимаются все необходимые меры, направленные на исполнение программы производственного контроля качества воды. Это свидетельствует о бездействии ООО «Ромист» в части невыполнения требований, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». С учетом вступившего в силу с 10.03.2022 г. Постановления Правительства Российской Федерации №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в настоящее время проведение контрольного (надзорного) мероприятия Управлением в отношении ООО «Ромист», ИНН 7224032562, ОГРН 1067203266217, не представляется возможным, ввиду отсутствия на то основания (отсутствует подтверждение непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью как основной составляющей критерия охраняемым законам ценностям). ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю ООО «Ромист»: 1. Принять меры по обеспечению исполнения ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по выполнению программы производственного контроля качества питьевого водоснабжения, в том числе отбор проб воды и проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям с целью контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, подаваемого населению Армизонского и Омутинского муниципальных районов; 2. Принять меры по обеспечению контроля за исполнением обязательных требований, установленных п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 3. Принять меры по обеспечению исполнения подпункта «г» пункта 23 постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».