МУП "СРТ" МО СУРГУТСКИЙ РАЙОН

1. Муниципальное унитарное предприятие «Сургутрайторф» Сургутского района ИНН 8617020072, КПП 861701001, ОГРН 1048603852351. Адрес юридического лица: 628433, ХМАО - Югра, м.р-н Сургутский, г.п. Белый Яр, пгт. Белый Яр, ул. Фадеева, д. 17/2. Руководитель –Директор-Чурикова Оксана Геннадьевна. (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) На основании приказа «О проведении выездного обследования» № 1802 от 11.07.2024, в рамках рассмотрения обращений вх. 324/ОГ от 09.07.2024, вх. 327/ОГ от 09.07.2024, Управлением совместно со специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 86:03:0030401:123, с проведением отбора проб отходов, по результатам проведения которых установлено: въезд на земельный участок не ограничен, доступ свободный, охрана отсутствует, какие-либо работы не осуществляются, спецтехники не установлено. На земельном участке имеется кустарниковая, травянистая растительность. Местами (точечно) присутствуют отходы в виде гранитного боя. Согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды определен 100% состав отходов - камни и установлен класс опасности методом биотестирования: V класс опасности. В соответствии с решением Сургутского районного суда от 05.11.2013 по делу № 2-1560/2013 МУП «Сургутрайторф» на земельном участке с кадастровым номером 86:03:0030401:123 осуществляло незаконную разработку карьера торфа с нарушением положений Земельного кодекса Российской Федерации в части отсутствия договора аренды данного лесного участка, с нарушением Федерального закона «О недрах» в части отсутствия горноотводного акта, государственной экспертизы запасов общераспространенного полезного ископаемого, а также в отсутствие действующего и согласованного, комиссией территориального органа Федерального агентства по недропользованию технического проекта разработки месторождения торфа Также при рассмотрении обращений граждан, поступивших в Управление в 2023 году, согласно писем Департамента недра и природных ресурсов ХМАО-Югры и администрации Сургутского района установлено, что земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 86:03:0030401:123 в пользование МУП «Сургутрайторф» Сургутского района и иным третьим лицам - не предоставлялся. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 18.09.2024 КУВИ-001/2024-233240859 на земельный участок с кадастровым номером 86:03:0030401:123 МУП «Сургутрайторф» Сургутского района и иные третьи лица не имеют зарегистрированного права пользования земельным участком. На основании п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ № 136-ФЗ), лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений. Статьей 42 ЗК РФ № 136-ФЗ на собственников земельных участков и иных лиц, осуществляющих использование земель, возложены обязанности использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, осуществлять мероприятия по охране земель, а в случае ухудшения качества земель, провести мероприятия по рекультивации. В соответствии с п. 3 Правил рекультивации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – Правила рекультивации), разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются в том числе, лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В соответствии с п.8 Правил рекультивации, рекультивация земель должна осуществляться в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель. Согласно сведениям представленным МУП «Сургутрайторф» МО Сургутский район на основании решения Сургутского районного суда от 05.11.2013 по делу № 2-1560/2013 о запрете незаконного пользования недрами на объекте «Карьер торфа №1т на Восточно-Сургутском месторождении нефти», расположенном на земельном участке с кадастровым номером 86:03:0030401:123, был разработан и согласован Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры (исх. № 359 от 21.09.2021) проект рекультивации нарушенных земель (далее - Проект рекультивации). Работы по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 86:03:0030401:123, выполняемые на основании договора № 2021.184173 от 04.12.2021 заключенного между СГМУП «Сургутрайторф» МО Сургутский район и ООО «Эконадзор», сроком до 30.09.2024, в настоящее время не завершены. Согласование Проекта рекультивации дважды отзывалось и после доработки и корректировки направлялось на новое согласование в уполномоченный орган (письмом Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, Сургутского территориального отдела – лесничества от 22.06.2022 № 884 аннулировано уведомление о согласовании вышеуказанного Проекта рекультивации; письмом от 22.06.2023 № 247 Департамента недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, Сургутского территориального отдела – лесничества согласован доработанный Проект рекультивации; письмом Сургутского лесничества № 1996 от 25.10.2023 вновь аннулирована вторая редакция проект рекультивации). Согласно письма МУП Сургутрайторф Сургутский район - согласно действующих, на время проведения работ редакций Проекта рекультивации, выполнены работы: - по сбору и транспортированию отходов строительного и бытового мусора, покрышек пневматических шин, также проведены работы по демонтажу железобетонных плит с площади объекта; реализованы работы по планировке рекультивируемой территории в части нанесения и распределения грунта антропогенного «Фитонокс», не затрагивая территорию водных объектов площадью 3,4886 га, а также территории, на которых происходило формирование естественного самовосстановления растительности. - по пробному подсеву семян на участках, подготовленных к проведению биологического этапа. В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером 86:03:0030401:123 необходимо проведение биологического этапа рекультивации, в связи с чем, скорректированный Проект рекультивации находится на согласовании в Департаменте недропользования и природных ресурсов ХМАО – Югры (исх. № 216 от 19.08.2024). Статьями 34, 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ установлены общие требования в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ при осуществлении деятельности, предусмотренной п.1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ регламентированы требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее-89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. В соответствии с п. 1 ст.13.4 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Размещение отходов V класса на земельном участке с кадастровым номером 86:03:0030401:123 после работ по пробному посеву семян и в начале проведения биологического этапа, с учетом всех редакций, Проектом рекультивации не предусмотрено. За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством (ст. 75 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести к причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо могут создать угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и нарушениям следующих обязательных требований: ст. 34, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 4. (приводится описание действий (бездействия) организации, её должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могу привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных: ст. 34, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)