МП "ВОДОКАНАЛ"

В Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступили обращения гражданина по факту сброса сточных вод на рельеф местности и далее в водный объект – р. Уперта в районе ул. Луговая (со стороны дачных участков) в г. Богородицк Тульской области. Ранее, в рамках проверки доводов о сбросе сточных вод на рельеф местности, указанных в аналогичном обращении, Управлением были истребованы сведения, необходимые для его рассмотрения, от администрации муниципального образования Богородицкий район. Согласно полученной информации, водоотведение на ул. Луговая г. Богородицк осуществляет МП «Водоканал», эксплуатацию системы водоотведения также осуществляет указанное предприятие (Постановление администрации муниципального образования Богородицкий район от 30.11.2018 №1238 «О передаче муниципального имущества»). 31.07.2025 Управлением в рамках осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора) на основании приказа Приокского межрегионального управления Росприроднадзора №1088-ВОП от 18.07.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования территории на ул. Луговая г. Богородицк Тульской области. В ходе осмотра установлено, что в месте с ориентировочными координатами 53.760315, 38.133871 расположен канализационный колодец, из которого осуществляется сброс сточных вод на рельеф местности и далее в водный объект – р. Уперта. Согласно сведениям портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных» вблизи вышеуказанного места располагается объект капитального строительства – сооружение (наименование: канализационные сети, назначение – объект коммуникационных сетей и сооружений) с К№71:25:000000:1297. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 31.07.2025 №КУВИ-001/2025-148363503 правообладателем данного объекта с К№71:25:000000:1297 является МП «Водоканал» муниципального образования Богородицкий район на праве хозяйственного ведения. Согласно постановлению АМО Богородицкий район от 30.11.2018 №1238 «О передаче муниципального имущества» канализационные сети (сооружение с К№71:25:000000:1297) переданы в хозяйственное ведение МП «Водоканал». Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Таким образом, МП «Водоканал» допускает нарушение природоохранного законодательства в части сброса сточных вод на рельеф местности. Управлением в рамках рассмотрения обращений гражданина 13.10.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездного обследования территории в районе улицы Луговой г. Богородицк Тульской области. Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» проведен отбор проб почвы на двух участках, визуально загрязненных сточными водами, а также фоновая проба почвы. В соответствии с протоколами исследований отобранных проб филиалом «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» и экспертным заключением установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в отобранных контрольных образцах почвы относительно фоновой пробы. Таким образом, МП «Водоканал» допустило нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ, поскольку вследствие сброса сточных вод на рельеф местности на земельном участке, собственность на который не разграничена, в районе ул. Луговая (со стороны дачных участков) в г. Богородицк Тульской области, допущено загрязнение почвы. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная или иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализация проектов, которые, которые могут привести к негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды": при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе, нормативы допустимых сбросов. Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды. Юридические лица за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая водоотведение, обязана обеспечивать транспортировку сточных вод и их сброс в водный объект. Согласно п. 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект. В соответствие с ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В соответствие с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов. Таким образом, ненадлежащая организация деятельности по охране вод может привести к нарушению природоохранных требований. Кроме того, несоблюдение указанных требований способно привести к значительному ущербу компонента окружающей среды. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с требованиями ст.ст. 77,78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Таким образом, МП «Водоканал» допустило нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ вследствие сброса сточных вод на рельеф местности на земельном участке, собственность на который не разграничена, в районе ул. Луговая (со стороны дачных участков) в г. Богородицк Тульской области. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: - принять меры по усилению мероприятий по предупреждению и устранению нарушений требований Земельного кодекса РФ. Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения природоохранного законодательства, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 года N238.