ООО "ИМПУЛЬС"

В Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение гражданина о загрязнении атмосферного воздуха на территории мкр. Недостоево г. Рязани вследствие сжигания отходов в районе ул. Прижелезнодорожной г. Рязани. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), проведенного в рамках рассмотрения указанного обращения, установлено следующее. По результатам анализа данных государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), установлено, что по адресу г. Рязань, ул. Прижелезнодорожная, д. 48, вблизи к мкр. Недостоево г. Рязани расположен объект НВОС № 61-0171-002450-П «промплощадка Импульс», эксплуатируемый ООО «Импульс». Согласно карточке указанного объекта НВОС в государственном реестре объектов НВОС, а также согласно заявке ООО «Импульс» № 9059465 от 18.05.2023 о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет указано наименование оказываемой услуги - Услуги по сбору, обработке и удалению отходов; услуги по утилизации отходов, проектная мощность - 131 т. Также согласно указанной заявке у ООО «Импульс» по вышеназванному адресу имеется объект обезвреживания отходов - инсинераторная установка Гейзер ИУ-300-М, проектная мощность - 131 т. При этом, заявленная ООО «Импульс» категория объекта НВОС – III. Кроме того, ранее в Управление в ответ на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требованиях от 02.10.2023 № 429 от ООО «Импульс» поступило письмо от № 375 от 03.10.2023, в котором сообщается, что ООО «Импульс» занимается уничтожением биологических отходов и отходов V класса путем термического обезвреживания на инсинераторной установке. Исходя из проектной мощности эксплуатируемой ООО «Импульс» инсинераторной установки по обезвреживанию биологических отходов и отходов производства и потребления V класса опасности, в рассмотренных сведениях содержатся признаки несоответствия заявленной категории объекта НВОС критериям отнесения объектов НВОС к конкретной категории. Также ООО «Импульс» посредством личного кабинета природопользователя Росприроднадзора (lk.rpn.gov.ru) представлены следующие формы отчетности за 2024 год: - форма федеральной статистической отчетности 2-ТП (Отходы) за 2024 год ООО «Импульс» (id 11712349 в кабинете сотрудника ведомства Росприроднадзора (ksv.rpn.gov.ru), дата представления 30.01.2025) (далее - 2-ТП (Отходы); - декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год ООО «Импульс» (id 11989583 в кабинете сотрудника ведомства Росприроднадзора (ksv.rpn.gov.ru), дата представления 12.02.2025) (далее – ДПНВОС); - отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на «промплощадка Импульс» ( 61-0171-002450-П ) за 2024 год (id 11988386 в кабинете сотрудника ведомства Росприроднадзора (ksv.rpn.gov.ru), дата представления 12.02.2025) (далее – отчет ПЭК). По результатам анализа содержания представленных документов установлено следующее. Согласно данным 2-ТП (Отходы), стр. 5, ООО «Импульс» в 2024 году отход «Смесь остатков сжигания нефтесодержащих, биологических, горючих медицинских отходов» (код ФККО 7 47 992 11 40 4), для хранения, захоронения не передавался, однако был передан для обезвреживания массой 18.2 т. Вместе с тем, как следует из ДПНВОС, стр. 27, указанный отход ООО «импульс» массой 18.2 т был передан другим организациям в целях размещения. Аналогичные сведения содержатся в отчете ПЭК (указанный отход передан для захоронения массой 18.2 т). С учетом изложенного, имеются расхождения данных о массе размещаемых отходов в 2-ТП (Отходы), ДПНВОС и отчете ПЭК, что в соответствии с п. 2 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору), утвержденному приказом Минприроды России от 30.12.2021 N 1044, является индикатором риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору). Пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Согласно пункту 4 указанной статьи государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе, сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах, сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления. Пунктами 1 и 2 статьи 69.2 вышеназванного закона установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. Согласно п.п. 12, 13 раздела I Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398, осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, следующих видов хозяйственной и (или) иной деятельности является критерием отнесения объекта НВОС к I категории: по обращению с отходами производства и потребления в части, касающейся утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления термическим способом (сжигание, пиролиз, газификация) с применением оборудования и (или) установок, за исключением мобильных установок: отходов IV и V классов опасности (с проектной мощностью 3 тонны в час и более); по обеззараживанию и (или) обезвреживанию, в том числе термическим способом, биологических и (или) медицинских отходов (с проектной мощностью 10 тонн в сутки и более). В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Как следует из п. 5 ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно п.п. 2, 6 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию об обращении с отходами производства и потребления и побочными продуктами производства. Таким образом, рассмотренные сведения указывают на наличие признаков возможного нарушения ООО «Импульс» обязательных требований, предусмотренных п. 5 ст. 16.2, п.п. 2, 6 ст. 67, п. 1 ст. 69, п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 12, 13 раздела I Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398, п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».