ОАО "ГУРОВО-БЕТОН"

В министерство природных ресурсов и экологии Тульской области (далее - министерство) из Приокского межрегионального управления Росприроднадзора поступило обращение (вх. от 23.09.2024 № 24-23/492) по вопросу загрязнения атмосферного воздуха в районе ул. Мира в р.п. Новогуровский Тульской области. В соответствии с поступившим обращением, на ул. Мира р.п. Новогуровский Тульской области со стороны завода образуется смог (дым) и присутствует едкий запах пластика и (или) резины. По информации исх. от 23.09.2024 № АБ-05-06/11774 Приокского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление) о направлении указанного обращения на рассмотрение в министерство, в ходе рассмотрения обращения Управлением установлено, что вблизи ул. Мира в р.п. Новогуровский Тульской области выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляют, в том числе, ОАО «Гурово-Бетон» и ООО «Гуровский завод ЖБИ». В соответствии с информацией, содержащейся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты НВОС), размещенном в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: ksv.rpn.gov.ru, эксплуатируемый ОАО «Гурово-Бетон» объект - промплощадка ОАО «Гурово-Бетон» по адресу: Тульская область, Алексинский район, р.п. Новогуровский, ул. Железнодорожная, д. 3, включен в региональный государственный реестр объектов НВОС за № 70-0271-001329-П и относится ко II категории объектов НВОС. Суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух от расположенных на указанной промышленной площадке 45 источников выбросов ОАО «Гурово-Бетон» составляет 226,095587703270 т/год. Также согласно информации, содержащейся в государственном реестре объектов НВОС, эксплуатируемый ООО «Гуровский завод ЖБИ» объект - промышленная площадка по производству пластмассовых изделий для упаковывания товаров по адресу: Тульская область, Алексинский район, п. Новогуровский, ул. Железнодорожная, д.3, был включен в региональный государственный реестр объектов НВОС за № 70-0271-001478-П и отнесен к IV категории объектов НВОС. Сведения об указанном объекте автоматически исключены из реестра 03.09.2024. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязняющим веществом является вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека. Стационарными источниками загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) являются источники загрязнения окружающей среды, местоположение которых определено с применением единой государственной системы координат или которые могут быть перемещены посредством передвижного источника загрязнения окружающей среды. Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации. Распоряжением Правительства РФ от 20.10.2023 № 2909-р утвержден перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. Загрязняющие вещества, которые содержатся в выбросах в атмосферный воздух ОАО «Гурово-Бетон», включены в указанный выше Перечень и подлежат государственному регулированию. В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов. Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды. В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории. В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» расчет нормативов допустимых выбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Федерального закона. Согласно п. 1 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. В соответствии с п. 2 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласно п. 4 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов. В соответствии с п. 6 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников. Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами. ОАО «Гурово-Бетон» 27.03.2024 в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области представлена декларация о воздействии на окружающую среду в отношении объекта № 70-0271-001329-П по адресу: Тульская область, Алексинский район, р.п. Новогуровский, ул. Железнодорожная, д. 3, с приложением расчета нормативов допустимых выбросов. Сведения о соблюдении ОАО «Гурово-Бетон» установленных нормативов допустимых выбросов и исполнении обязанностей, возложенных на хозяйствующих субъектов, имеющих стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в министерстве отсутствует. Таким образом, при рассмотрении сведений о причинении (угрозе причинения) вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении (вх. от 23.09.2024 № 24-23/492) по вопросу загрязнения атмосферного воздуха в районе ул. Мира в р.п. Новогуровский Тульской области и информации Приокского межрегионального управления Росприроднадзора (исх. от 23.09.2024 № АБ-05-06/11774), полученной в ходе рассмотрения указанного обращения, выявлены нарушения (признаки нарушения) обязательных требований, предусмотренных п.п. 1 и 2 ст. 21, п.п. 1, 2 и 3 ст. 22, ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1 и 2 ст. 12, п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», при осуществлении ОАО «Гурово-Бетон» хозяйственной и иной деятельности на объекте НВОС № 70-0271-001329-П по адресу: Тульская область, Алексинский район, р.п. Новогуровский, ул. Железнодорожная, д. 3. Данные о том, что нарушение (признаки нарушения) обязательных требований, предусмотренных п.п. 1 и 2 ст. 21, п.п. 1, 2 и 3 ст. 22, ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1 и 2 ст. 12, п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», является непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, фактом причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; угрозой обороне страны и безопасности государства, фактом причинения вреда обороне страны и безопасности государства; угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, фактом возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, является индикатором риска нарушения обязательных требований, соответствует утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований, отсутствуют.