ООО "САРАЙЛЫ-М"

Приокским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) по имеющейся информации, проведен анализа исполнения расширенной ответственности производителей в части экологического сбора, в ходе которого выявлено следующее: ООО «САРАЙЛЫ-М» (адрес юридического лица: 302025, Орловская область, г.Орел, ш. Московское, д. 137, к. 1, помещение 74) за 2022 год представило: декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2022 год; отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2022 год; расчет суммы экологического сбора за 2022 год. За 2023 отчетный год ООО «САРАЙЛЫ-М» (адрес юридического лица: 302025, Орловская область, г. Орел, ш. Московское, д. 137, к. 1, помещение 74) декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации; отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров; расчет суммы экологического сбора не представлены. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пунктами 15 и 16 статьи 7 Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 451-ФЗ) определено, что отчетность о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из других государств, отчетность о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, а также расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора за отчетный период 2023 года осуществляются до 15.04.2024 года в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ (письмо Минприроды России от 31.10.2023 № 25-47/41635; письмо Минприроды России от 05.03.2024 № 25-50/3691-ОГ). Согласно пункту 1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации. Нормативы утилизации на отчетные 2021 - 2023 годы утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3722-р (далее - распоряжение № 3722-р). Пунктом 2 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) определено, что перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом возможных социально - экономических последствий, а также уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, связанного с утратой потребительских свойств такими товарами. Перечень товаров, перечень упаковки товаров, подлежащей утилизации после утраты ею потребительских свойств утвержден распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 № 3721-р (действующим до дня вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.12.2023 № 2414). На основании изложенного подача отчетности или уплата экологического сбора за 2023 отчетный год осуществляются в отношении товаров и упаковки согласно перечням, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3721-р, в соответствии с нормативами утилизации отходов от использования товаров, установленными распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 3722-р. В соответствии с пунктом 3 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно. Согласно пункту 4 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителем товаров, импортером товаров путем организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов). Пунктом 16 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) определено, что порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, перечень которых предусматривается пунктом 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок, формы и сроки представления производителями, импортерами товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации, отчетности о выполнении нормативов утилизации установлены Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010 (далее - постановление № 2010). Согласно пункту 5 постановления № 2010 отчетность представляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования по форме согласно приложению в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, посредством информационно-телекоммуникационных сетей с использованием электронных сервисов системы учета отходов от использования товаров. Порядок, формы и сроки декларирования производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки) установлены Положением о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1417 (далее - постановление № 1417). Постановление №1417 устанавливает порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, предусмотренных перечнем товаров, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство на территории Российской Федерации и импорт из третьих стран или ввоз из государств - членов Евразийского экономического союза товаров, упаковки товаров. Согласно пункту 3 постановления № 1417 декларация представляется: производителями товаров в отношении: товаров, произведенных на территории Российской Федерации; упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации; импортерами товаров в отношении: товаров, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза; товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции; упаковки товаров, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза; упаковки товаров, импортированных из третьих стран в Российскую Федерацию и прошедших соответствующие таможенные операции. Многооборотная упаковка товаров декларируется как товар. В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. Согласно статье 5 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами относится установление ставок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, уплачиваемого производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (далее - экологический сбор). За 2023 отчетный год экологический сбор рассчитывается и уплачивается исходя из размеров ставок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 № 284. Форма расчета суммы экологического сбора утверждена приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488. Пунктом 7 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) установлено, что производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона. Согласно пунктам 1, 2 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета и уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке. В соответствии с пунктом 8 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) порядок взимания экологического сбора (в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора) устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок взимания экологического сбора вместе с правилами взимания экологического сбора, утвержден постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073 (далее – постановление № 1073). Согласно пункту 2 постановления № 1073 исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (далее - плательщики), по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств. Пунктом 3 постановления № 1073 определено, что взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами. Согласно пункту 9 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона № 451-ФЗ) обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора. Таким образом, не представление, ООО «САРАЙЛЫ-М» (ИНН: 7735028171; адрес юридического лица: 302025, Орловская область, г. Орел, ш. Московское, д. 137, к. 1, помещение 74): декларации о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2023 отчетный год; отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2023 отчетный год; расчета суммы экологического сбора за 2023 отчетный год, приводят к нарушениям требований природоохранного законодательства Российской Федерации.