АДМИНИСТРАЦИЯ СПАССКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Рассмотрены сведения, о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащиеся в обращении гражданина, поступившем из прокуратуры Томской области (вх. № 4613/ж-2024 от 22.10.2024), о несоответствии расстояния от контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) до жилого дома, необустройстве контейнерной площадки и захламлении прилегающей территории, по адресу: Томская область, Томский район, с. Коларово, ул. Энтузиастов, 6 (условно). Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО муниципального образования Томской области опубликованного на сайте администрации Спасского сельского поселения, контейнерная площадка на 19.11.2024 стоит под номером 24. Контейнерная площадка находится по адресу: Томская область, Томский район, с. Коларово, ул. Энтузиастов, 6 (условно). Хозяйствующим субъектом контейнерной площадки является администрация Спасского сельского поселения (раздел 3 Реестра). Специалистом Управления Роспотребнадзора по Томской области 06.11.2024 на основании представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № 2381 от 29.10.2024 было проведено выездное обследовании без взаимодействия с юридическим лицом. При осмотре установлено, что по адресу: Томская область, Томский район, с. Коларово, ул. Энтузиастов, 6 (напротив дома по ул. Молодежная, 1) (условно) на твердом бетонном покрытии размещен одним бункер для сбора ТКО, ТКО не переполнен. На прилегающей территории имеются фрагменты мелкого мусора, холодильник. Отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов. Согласно экспертному заключению № 000002406 от 12.11.2024 и протоколу испытаний № Ф00001787 от 07.11.2024 ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области" подготовленные по результатам лабораторно-инструментальных измерений, расстояние от контейнерной площадки до жилого дома, по адресу: Томская область, Томский район, с. Коларово, ул. Молодежная, 1 составило 33,52 +- 0,004 (гигиенический норматив - не менее 20 метров), что соответствует абз. 1 п. 4 СанПиН 2.1.3684-21. В соответствии со ст. 8 «Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. (п. 19 ч. 3 ст. 14). Согласно ч. 3 ст.14 федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19. В силу ч 4 ст.14 федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. Законом Томской области от 17.11.2014 N 152-ОЗ "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области" за сельскими поселениями Томской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 4.1, 5, 6, 8, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 26, 27, 33.1, 33.2, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Требования по обустройству мест (площадок) также закреплены в п. 20.4, 20.5 гл. 20 «Правил благоустройства территорий муниципального образования «Спасского сельского поселения», утв. Решением от 25.12.2017 № 15 06-е – обязательный перечень элементов благоустройства территории на площадке для установки мусоросборников включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями, контейнеры для сбора ТБО. Покрытие площадки должно быть аналогичным покрытию примыкающих транспортных проездов. Уклон покрытия площадки необходимо устанавливать составляющим 5-10% в сторону проезжей части. На основании вышеизложенного, на администрацию Спасского сельского поселения возложена обязанность по созданию и содержанию контейнерной площадки для сбора ТКО, а именно ее обустройство (ограждение), уборка (устранение захламления), по адресу: Томская область, Томский район, с. Коларово, ул. Энтузиастов, 6 (условно) Установлено, что обращение содержит сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований, а именно: - абз. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; - п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; - абз. 6 п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки4 - абз. 1 п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации Спасского сельского поселения (ИНН 7014044385, ОГРН 1057001463298), место нахождения юридического лица: 634528, Томская область, Томский район, с. Вершинино, пер. Новый, 6, место фактического осуществления деятельность: Томская область, Томский район, с. Коларово, ул. Энтузиастов, 6 (условно), в соответствии с требованиями абз. 6 п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 обустроить контейнерную площадку для сбора ТКО; согласно абз. 1 п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 организовать проведение уборки на прилегающей территории в месте размещения бункера для сбора ТКО, по адресу: Томская область, Томский район, с. Коларово, ул. Энтузиастов, 6 (условно) .