СНТ "ЗЕМЛЯНИКА"

В обращении гражданина, указаны сведения о нарушении требований земельного законодательства, выраженные в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером 70:14:0341014:101, путем размещения в его границах опоры линии электропередач (далее – ЛЭП). Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 70:14:0341014:101 по адресу: Томская область, Томский район, окр.п.Аникино, с.т. «Земляника», участок № 58а площадью 813 кв.м, принадлежит на праве собственности Евсюковой Е.М. Согласно ст. 13 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного законом РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (далее – ЗК РСФСР), исполнительные комитеты сельских Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов. Согласно ст. 16 ЗК РСФСР для строительства промышленных предприятий, жилых объектов, железных и автомобильных дорог, линий электропередачи, магистральных трубопроводов, а также для иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства, либо сельскохозяйственные угодья худшего качества. Предоставление для указанных целей земельных участков из земель государственного лесного фонда производится преимущественно за счет не покрытых лесом площадей или площадей, занятых кустарниками и малоценными насаждениями. Предоставление земельных участков под застройку на площадях залегания полезных ископаемых производится по согласованию с органами государственного горного надзора. Линии электропередачи, связи и прочие коммуникации проводятся главным образом вдоль дорог, существующих трасс и т.п. На основании решения Томского районного Совета Депутатов, исполнительного комитета от 07.07.1987г. №351 Томскому Облпотребсоюзу были отведены земельные участки под строительство ЛЭП-10 кв. и реконструкцию подъездной автодороги для садоводческого товарищества «Земляника» из земель Томской государственной атомной станции площадью, согласно приложению. Из приложения к решению в ведомости землям, испрашиваемых к отводу под строительство ЛЭП и реконструкцию автодороги для садоводческого товарищества «Земляника» следовало, что отведению подлежали 0,57га для ЛЭП. Согласно письму председателя СНТ «Земляника» (№ 01 – исх/22 от 28.02.2022) опора ЛЭП является собственностью СНТ «Земляника», относится к имуществу общего пользования и расположена на территории общего пользования к которой относится земельный участок с номером 70:14:03341014:ЗУ14 (вновь образованный земельный участок для нужд СНТ Земляника, выделенный из земельного участка Евсюковой Е.М. с кадастровым номером 70:14:0344014:101, расположенного по адресу: Томская область, Томский район, окр. п. Аникино, СТ «Земляника», уч. 58а). Решением предприятия «Энергонадзор» по проекту электроснабжения мичуринских участков «Земляника» в р-не д.Писарево от 28.08.1986 №98/86 проект был согласован. Проект разработан в 1986г. на основании технических условий ЦЭС РЗУ «ТомскЭнерго» № 629/59 от 15.08.1986г. Проектом предусмотрено строительство КТП-10/0,4 от отпайки ВЛ-10кВ, строительство ЛЭП. Строительство линии электропередач производилось за счет средств с.т. «Земляника» и на баланс иных организаций не ставилась и не переводилась. Согласно п. 1.4 СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 № 84, подготовленные к эксплуатации объекты, законченные строительством, в соответствии с утвержденным проектом заказчик (застройщик) должен предъявлять к приемке государственным приемочным комиссиям. Однако документы, подтверждающие приемку готового к эксплуатации объекта (линия ЛЭП) в Управлении отсутствуют, СНТ «Земляника» не предоставлены. Согласно инвентаризационной описи СНТ «Земляника» № 5 от 02.07.2018 ЛЭП была возведена в 1987 году (Акт ОС от 23.10.1987). Согласно сведениям ЕГРН Евсюкова Е.М. 05.02.2020 приобрела право собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0341014:101, что подтверждается регистрационной записью 70:14:0341014:101-70/052/2020-4. Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Евсюкова Е.М., являющаяся собственником земельного участка с кадастровым номером 70:14:0341014:101 по адресу: Томская область, Томский район, окр.п.Аникино, с.т. «Земляника», участок № 58а, в настоящее время возражает против нахождения опоры ЛЭП на вышеуказанном земельном участке. В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Согласно п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. Таким образом, усматривается нарушение права собственности Евсюковой Е.М. В соответствии с частью 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В силу требований пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ. Запись о правах вносится в ЕГРН. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ (статья 39.2 Земельного кодекса РФ). Таким образом, установлены признаки нарушения обязательных требований ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выраженные в самовольном занятии и использовании без прав, предусмотренных действующим законодательством, СНТ «Земляника» части земельного участка с кадастровым номером 70:14:0341014:101, для размещения ЛЭП, административная ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка). В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в полученной информации отсутствуют. Административная ответственность за нарушение указанного требования земельного законодательства предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка)