ООО "СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №9"

В Государственную инспекцию труда в Свердловской области поступило обращение Смагиной И.А., представляющей по доверенности интересы Крестьяниновой А.П., являющейся лицом, находящейся в близком родстве (мать) с Сутягиной Натальей Артуровной 18.08.1961 г.р., умершей 06.03.2021 г. в результате перенесенного профессионального заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией SARS-CoV-2 (COVID-19) и приобретенного ей 22.02.2021 г. при исполнении трудовых обязанностей в интересах в ООО "СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №9" (ИНН 6664025733, юр. адрес/адрес осуществления деятельности и расположения объекта контроля 620010, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Академика Губкина, д. 76). Вышеуказанное обращение содержит доводы о нарушении ООО "СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №9" государственных нормативных требований охраны труда, регламентирующих порядок организации расследования профессиональных заболеваний работника. В своём обращении заявитель сообщает о непроведении работодателем в установленном порядке расследования профессионального заболевания Сутягиной Н.А., от которого она скончалась 06.03.2021 г., не оформлении акта о профессиональном заболевании. В целях оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», должностным лицом Государственной инспекции труда в Свердловской области в адрес ООО "СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №9", ГАУЗ СО «ГКБ № 40» был направлен запрос о предоставлении документов и пояснений, касающихся доводов обращения. В ходе оценки достоверности поступивших сведений было установлено, что из содержания обращения и приложенных документов следует, что пострадавшая Сутягина Н.А. на момент приобретения вышеуказанного профессионального заболевания осуществляла трудовую деятельность в качестве медицинского работника в ООО "СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №9" по должности заместителя главного врача по лечебной работе (совмещение по должности врача-стоматолога). Сутягина Н.А. осуществляла деятельность в интересах ООО "СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №9" на основании трудового договора, в связи с чем была застрахована от профессиональных заболеваний в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". По факту госпитализации Сутягиной Н.А. в связи с приобретенным заболеванием в ГАУЗ СО «ЦГКБ № 24» указанным медицинским учреждением в установленном законом порядке и форме было составлено извещение об установлении предварительного диагноза – профессиональное заболевание от 07.03.2021 г. № 6 и было направлено в адрес органа санитарно-эпидемиологического надзора. На основании вышеуказанного извещения Южным Екатеринбургским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области была составлена и выдана санитарно-гигиеническая характеристика условий труда Сутягиной Н.А. при подозрении у неё профессионального заболевания от 17.03.2021 г. № 66-15-11/35-8561-2021. На основании вновь представленных данных Южным Екатеринбургским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области взамен вышеуказанной характеристики была составлена и выдана новая санитарно-гигиеническая характеристика условий труда Сутягиной Н.А. при подозрении у неё профессионального заболевания от 04.04.2022 г. № 66-15-11/35-23299-2022, которая в установленном законом порядке была направлена в ГАУЗ СО «ГКБ № 40» проведения экспертизы связи заболевания Сутягиной Н.А. с профессией и составления медицинского заключения о наличии профессионального заболевания. По результатам экспертизы связи заболевания Сутягиной Н.А. с профессией городским центром профпатологии ГАУЗ СО «ГКБ № 40» было составлено медицинское заключение о наличии профессионального заболевания от 28.06.2022 г. № 21-24/06-5510, согласно которому причинно-следственная связь заболевания Сутягиной Н.А. с профессиональной деятельностью была установлена, в связи с чем было составлено извещении об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания от 28.06.2022 г. № 06, которое вместе с медицинским заключением было направлено в адрес Отделения Фонда социального страхования РФ по Свердловской области, Южного Екатеринбургского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, ООО "СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №9", ГАУЗ СО «ЦГКБ № 24» для организации расследования профессионального заболевания. На основании поступившего извещения и медицинского заключения работодателем, в лице директора ООО "СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №9" Шабалина С.Г., был издан Приказ от 06.07.2022 г. № 129, которым создана комиссия по расследованию профессионального заболевания, приобретенного Сутягиной Н.А. при исполнении трудовых обязанностей. В ходе проведения расследования профессионального заболевания Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось с иском к ГАУЗ СО «ГКБ № 40» о признании недействительным медицинского заключения о наличии профессионального заболевания от 28.06.2022 г. № 21-24/06-5510, извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания от 28.06.2022 г. № 06; признании случая заболевания Сутягиной Н.А. новой коронавирусной инфекцией не подлежащим расследованию в качестве профессионального заболевания. Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 01.03.2024 г. по делу № 2-2023/2023 вышеуказанное исковое заявление было оставлено без удовлетворения. Апелляционным определением Свердловского областного суда от 11.07.2024 г., а также кассационным определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30.01.2025 г. решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 01.03.2024 г. по делу № 2-2023/2023 было оставлено без изменения, а жалобы истца без удовлетворения. Таким образом, Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 01.03.2024 г. по делу № 2-2023/2023 вступило в силу 11.07.2024 г. Вопрос об установлении факта профессионального заболевания в рамках рассмотрения вышеуказанного гражданского дела не рассматривался. Согласно абз. 18 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить расследование и учет профессиональных заболеваний в соответствии с указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с требованиями п. п. 19, 23, 26, 27, 31 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 (утратил силу с 01.03.2023 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206), работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее именуется - расследование). Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания образует комиссию по расследованию профессионального заболевания (далее именуется - комиссия), возглавляемую главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В состав комиссии входят представитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа. Для проведения расследования работодатель обязан: а) представлять документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте (участке, в цехе); б) проводить по требованию членов комиссии за счет собственных средств необходимые экспертизы, лабораторно-инструментальные и другие гигиенические исследования с целью оценки условий труда на рабочем месте; в) обеспечивать сохранность и учет документации по расследованию. На основании рассмотрения документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний. По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по прилагаемой форме. Акт о случае профессионального заболевания составляется в 3-дневный срок по истечении срока расследования в пяти экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика. Акт подписывается членами комиссии, утверждается главным врачом центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и заверяется печатью центра. В соответствии с требованиями п. п. 15, 17, 21, 24, 25, 26, 30, 31 Правил расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206 и действующих с 01.03.2023 г. по настоящее время, работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее - расследование). Работодатель в течение 10 рабочих дней со дня получения извещения о заключительном диагнозе образует комиссию, возглавляемую руководителем (заместителем руководителя) органа государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора). Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (далее - расследование). Работодатель в течение 10 рабочих дней со дня получения извещения о заключительном диагнозе образует комиссию, возглавляемую руководителем (заместителем руководителя) органа государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора). Комиссия обязана завершить расследование в течение 30 рабочих дней со дня своего создания. Работодатель обязан обеспечить условия работы комиссии и завершение расследования в установленный настоящими Правилами срок. Для проведения расследования работодатель обязан: а) представлять документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте (участке, в цехе); б) проводить по требованию членов комиссии за счет собственных средств с целью оценки условий труда на рабочем месте необходимые экспертизы, лабораторно-инструментальные и другие гигиенические исследования; в) обеспечивать сохранность и учет документации по расследованию профессиональных заболеваний. В случае необходимости при работе с архивными документами и материалами, а также при проведении лабораторно-инструментальных и гигиенических исследований срок расследования может быть увеличен, но не более чем на 30 рабочих дней. Для проведения расследования работодатель обязан: а) представлять документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте (участке, в цехе); б) проводить по требованию членов комиссии за счет собственных средств с целью оценки условий труда на рабочем месте необходимые экспертизы, лабораторно-инструментальные и другие гигиенические исследования; в) обеспечивать сохранность и учет документации по расследованию профессиональных заболеваний. В случае необходимости при работе с архивными документами и материалами, а также при проведении лабораторно-инструментальных и гигиенических исследований срок расследования может быть увеличен, но не более чем на 30 рабочих дней. На основании рассмотрения документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил или иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникновения и предупреждению профессиональных заболеваний. По результатам расследования комиссия составляет акт, который подписывается членами комиссии и утверждается ее председателем. Акт составляется в течение 3 рабочих дней по истечении срока расследования в 5 экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, органа государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), центра профессиональной патологии и страховщика. Акт подписывается членами комиссии, утверждается руководителем (заместителем руководителя) органа государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и заверяется его печатью. В акте подробно излагаются обстоятельства и причины профессионального заболевания, а также указываются лица, допустившие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил или иных нормативных актов. Из представленных работодателем документов следует, что кроме издания Приказа от 06.07.2022 г. № 129, которым создана комиссия по расследованию профессионального заболевания, приобретенного Сутягиной Н.А. при исполнении трудовых обязанностей, каких-либо учётных, процессуальных документов, в том числе акта профессиональном заболевании не составлялось. В ходе оценки достоверности изложенных обращении сведений вышеуказанные факты подтверждает заявитель, ГАУЗ СО «ГКБ № 40» в ответе на запрос, а также Южный Екатеринбургский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по результатам устного взаимодействия. Письменные пояснения об обстоятельствах и причинах непроведения в установленном порядке расследования профессионального заболевания Сутягиной Н.А., неоставления акта профессионального заболевания установленной формы ООО "СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №9" не представлено. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении работодателем ООО "СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №9" вышеуказанных требований Правил расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206, в части организации и соблюдения порядка расследования профессионального заболевания Сутягиной Н.А. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Крестьянинова А.П., в чьих интересах Смагина Н.А. обратилась в инспекцию, являясь родителем пострадавшей Сутягиной Н.А., застрахованной от профессиональных заболеваний, имеет право на обеспечение по страхованию, в том числе право на получение единовременной (в отдельных случаях ежемесячных) страховой выплаты. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления на получение обеспечения по страхованию лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, с одновременным предоставлением, в частности, акта о профессиональном заболевании. В свою очередь, несоблюдение ООО "СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА №9" требований к порядку проведения расследования профессионального заболевания и оформления соответствующего акта также нарушает право Крестьяниновой А.П. на обеспечение по страхованию и препятствует возможности получения страховых выплат в связи со смертью Сутягиной Н.А. от перенесенного профессионального заболевания.