АО "СОВХОЗ КОРСАКОВСКИЙ"

В Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзора) поступило письмо «О выявлении индикаторов риска» от 22.05.2025 № 02/9827-2025-27 о поведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов, в отношении которых выявлены индикаторы риска». Указанным выше письмом в соответствии с приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей» (далее - приказ Роспотребнадзора № 635) направлен Перечень участников оборота маркированных товаров, реализующих потребителю упакованную воду (далее - Перечень), в отношении которых по данным, содержащимся в ГИС МТ, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выявлены указанные индикаторы риска. Данный перечень представлен письмом ООО «Оператор –ЦРПТ». Согласно приложению, к Письму Роспотребнадзора Акционерное общество «Совхоз Корсаковский» (ИНН 6504014927, ОГРН 1166501052673; адрес осуществления деятельности: Сахалинская область, Корсаковский район, с. Чапаево, ул. Корсаковская, д. 21) вошел в Перечень участников оборота товаров, в отношении которых по данным ГИС МТ выявлено соответствие индикатору риска 49 «Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объеме упакованной питьевой воды такой продукции, ранее выведенной из оборота, в объеме более 10% среднего объема реализации упакованной питьевой воды за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации и сведений об отсутствии запроса объектом данных из ГИС МТ о необходимости запрета реализации продукции в соответствии с Правилами перед продажей указанной продукции». Согласно представленной в Перечне информации в торговом объекте количество случаев реализации в объекте продукции с указанием кодов маркировки продукции, ранее выведенной из оборота в апреле 2025 года составило 124 штуки, доля объема реализации продукции с указанием кода маркировки такой продукции, ранее выведенной из оборота, к среднему объему реализации продукции в одном объекте за этот же календарный месяц составило 12,718%. В соответствие с п. 7 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) выявление контрольным (надзорным) органом соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикатором риска нарушения обязательных требований, является основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Приказом Роспотребнадзора № 635 утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, в числе которых индикатор риска 49. Индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (ч. 9 ст. 23 Федерального закона № 248-ФЗ). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований, установленных: Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Часть 5, Статья 20.1); Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (пункты 11, 11(1); Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 (пункты 6, 9, 10, 11, 13, 14); Перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 (пункты 1, 3, 4, 5, 6 раздела III «Упакованная вода (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды»); Правилами маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 841 (абзац 3 пункта 27, пункты 43, 65, 83, 88). Помимо этого, территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Сахалинской области в Корсаковском районе и порту Корсаков 05 июня 2025 года в отношении АО «Совхоз Корсаковский» участника оборота товаров проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее -ГИС МТ) в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru. При изучении информации, размещённой в государственной информационной системе мониторинга товаров установлено, что АО «Совхоз Корсаковский» зарегистрирован как производитель упакованной воды с 30.09.2022. Однако в ходе мониторинга 05.06.2025 установлено, что АО «Совхоз Корсаковский» осуществлена реализация упакованной воды: Идентификатор отклонения (853c7c7c-e2a2-44a6-a5de-d831b445121e от 29.04.2025, 425d9674-c8fe-40cc-a831-ad8959f015c4 от 18.04.2025), в т.ч. имеет свое подтверждение, что действительно в апреле 2025 года осуществлялась реализация упакованной воды, ранее выведенной из оборота в количестве 136 штук. Кроме того, в ходе мониторинга с 1 по 30 апреля 2025 года выявлены отклонения «Разрешительного режима-1052». В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении АО «Совхоз Корсаковский» было запланировано проведение контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом в форме документарной проверки (ст. 72 Федерального Закона № 248-ФЗ), что позволяет совершить необходимые для оценки соблюдения обязательных требований контрольные (надзорные) действия: Однако контрольное (надзорное) мероприятия в форме документарной проверки органами Прокуратуры не согласовано. В связи с вышеизложенным в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ предлагаю АО «Совхоз Корсаковский» объявить предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, предусмотренных: Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (Часть 5, Статья 20.1); Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (пункты 11, 11(1); Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 (пункты 6, 9, 10, 11, 13, 14); Перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 (пункты 1, 3, 4, 5, 6 раздела III «Упакованная вода (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды»); Правилами маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 841 (абзац 3 пункта 27, пункты 43, 65, 83, 88).