ФКП "РОСГОСЦИРК"

Из Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры поступили обращения гражданина для рассмотрения в части ограничения свободного доступа к водному объекту – р. Волга (Волгоградское водохранилище), а также законности нахождения объектов на акватории р. Волга в районе земельных участков с кадастровыми номерами, в том числе в районе земельного участка с кадастровым номером 64:48:010407:127. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в соответствии с п. 1) ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Межрегиональным Управлением проведены исследования состояния и способа использования указанной в обращении акватории и береговой полосы Волгоградского водохранилища на основании информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе данных, поступающих в ходе межведомственного взаимодействия. Одновременно с этим, сотрудником Межрегионального управления проведен анализ информации, содержащейся в Портале пространственных данных «Национальная система пространственных данных», а также информации, содержащейся Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), в том числе методом дистанционного зондирования, с целью получения целостного представления о соблюдении физическими и юридическими лицами обязательных требований водного законодательства. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:010407:127 расположен вне береговой полосы Волгоградского водохранилища. Вместе с тем, при дистанционном зондировании в районе земельного участка с кадастровым номером 64:48:010407:127 установлен факт наличия в береговой полосе Волгоградского водохранилища строений. Частями 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств». Таким образом, размещение в береговой полосе Волгоградского водохранилища строений носит признаки нарушения ч. ч. 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации. Таким образом, установлено, что в действиях правообладателя земельного участка с кадастровым номером 64:48:010407:127 имеются признаки нарушения обязательных требований, установленные ч. ч. 2, 6, 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации. Также, при дистанционном зондировании установлено, что в акватории Волгоградского водохранилища в районе земельного участка с кадастровым номером 64:48:010407:127 размещено причальное сооружение (понтон). В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, приобретается в целях использования акватории водных объектов на основании договоров водопользования. Вместе с тем, согласно информации, представленной отделом водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 30.09.2025 № 10954, сведения о наличии правоустанавливающих документов на использовании акватории Волгоградского водохранилища в районе земельного участка с кадастровым номером 64:48:010407:127, отсутствуют. Таким образом, установлено, что в действиях правообладателя земельного участка с кадастровым номером 64:48:010407:127 имеются признаки нарушения обязательных требований, установленные п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером 64:48:010407:127 (дата присвоения кадастрового номера 29.08.2012) с категорией земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения находится на праве постоянного (бессрочного) пользования (64-64-01/591/2013-083 от 09.10.2013, распоряжение Федерального Агентства по Управлению Государственным имуществом (с Актом приема-передачи земельного участка), № 211-р, выдан 08.07.2013) у Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания». Таким образом, установлено, что в действиях ФКП «Российская государственная цирковая компания» имеются признаки нарушения обязательных требований, установленные ч. ч. 2, 6, 8 ст. 6, п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации. Установлено, что подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствует. 3. В действиях (бездействиях) ФКП «Российская государственная цирковая компания» имеются признаки нарушения обязательных требований, установленные ч. ч. 2, 6, 8 ст. 6, п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Федеральному казенному предприятию «Российская государственная цирковая компания» обеспечить устранение нарушений обязательных требований, установленных ч. ч. 2, 6, 8 ст. 6, п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации в части принятия исчерпывающих мер по недопущению ограничения свободного доступа к Волгоградскому водохранилищу и его береговой полосе, а также по недопущению самовольного использования водного объекта Волгоградского водохранилища с целью размещения причальных сооружений (понтона) – без договора водопользования. Предлагаю Вам информацию о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований направить в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям по адресу: Российская Федерация, г. Саратов, ул. Московская, 70, электронная почта rpn64@rpn.gov.ru, в 60-дневный срок со дня получения предостережения. ________________________________________________________________________________ (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «Об утверждении Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)»