АО "ВОЛГОМОСТ"

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее- Межрегиональное управление) поступило обращение гражданина (вх. 394-ж от 18.06.2025) по вопросу загрязнения участка акватории Волгоградского водохранилища вследствие нахождения в водном объекте судна, утратившего свои потребительские свойства. Анализом представленных заявителем фотоматериалов, установлено, что в водном объекте размещено плоскодонное несамоходное грузовое судно (баржа). Визуально средство находится в неудовлетворительном состоянии: на судне имеются следы коррозийных процессов, поверхность платформы загрязнена остатками грузов, ржавчиной, илом. Вместе с тем, установить фактическое использование вышеуказанного судна не представляется возможным ввиду отсутствия на нем опознавательных регистрационных знаков. Из вышеуказанных обстоятельств, следует, что спорный объект, утратил свои первоначальные потребительские свойства и является отходом. Нахождение коррозированных металлических отходов в поверхностном водном объекте приводит к нарушению экологической системы и негативно влияет на окружающую среду, в том числе среду обитания редких видов рыбы, поскольку не обеспечивается изоляция и обезвреживание отходов, загрязняются почва и поверхностные воды, что представляет собой потенциальную опасность для здоровья населения. На ряду с этим коррозийные процессы и реакции приводят к разрушению металла и его окислению, с дальнейшим попаданием соединений металла в воду, вследствие чего происходит изменение гидрохимического состава воды и загрязнение водного объекта. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности согласно ст.ст.1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Отходами производства и потребления (далее - отходы), согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» являются - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, согласно которой отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п.1). Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается (п.2). Сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов) согласно ч.1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации также запрещены. Таким образом, с учетом состояния этот объект по смыслу положений ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», во взаимосвязи с положениями ст. 56 Водного кодекса РФ является отходом производства и потребления, размещенного в водном объекте. Согласно данным, предоставленным отделом водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления право пользования участком акватории Волгоградского водохранилища в границах которого размещено плоскодонное несамоходное грузовое судно на основании договора водопользования принадлежит АО «Волгомост» (филиал Мостоотряд №8). Следовательно, АО «Волгомост» как правообладателем участка акватории Волгоградского водохранилища (договор водопользования № 64-11.01.00.022-Х-ДИБВ-Т-2015-02054/00 от 01.10.2015) допущено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства, в части размещения в акватории Волгоградского водохранилища отхода, а именно плоскодонного несамоходного грузового судна (баржи). Соответственно, в действиях АО «Волгомост» усматриваются признаки нарушений обязательных требований, предусмотренных ч.1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации.