ФГУП "ГОСНИИОХТ"

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее - Межрегиональное управление) из испытательной лаборатории по Саратовской области филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» поступил анализ отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы». В рамках рассмотрения анализа отчета о результатах мониторинга установлено следующее: Состав и содержание отчета о результатах мониторинга в основном соответствует «Порядку проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» (Приказ МПР РФ от 08.12.2020 г. № 1030), однако: - программа наблюдения за состоянием окружающей среды в 2024 году выполнена не полностью по атмосферному воздуху по мышьяку в точке №1, должно было быть 1 раз в месяц (май-сентябрь), а сделали всего лишь 1 раз в июле. Также необходимо отметить, что информация по проведенным замерам по атмосферному воздуху по бенз(а)пирену в точках №№ 1, 5 и 6 не информативна, а именно: ПДК бенз(а)пирена 0,1*10-5 мг/м3, а его фактическая величина менее 5,0*10-4 мкг/ м3, то есть сравниваются разные величины; - отсутствует фоновая скважина по подземной воде; - имеются разночтения в программе и отчете о месте нахождения наблюдательных скважин подземных вод (в программе наблюдательные скважины расположены на территории шламовой площадки, а в отчете ниже её территории); - отсутствуют фактические данные по фоновым концентрациям мышьяка в атмосферном воздухе; - на основании приведенных результатов оценки и динамика изменений окружающей среды в 2024 году в сравнении с 2023 годом и до 2023 года, вывод об отсутствии негативного влияния на окружающую среду не обоснован по причине не проведенных замеров по атмосферному воздуху в 2023 году и ранее на шламовой площадке и на границе промплощадки (граница воздействия) по свинцу и цинку; не проведенных замеров по почве в 2023 году и ранее на шламовой площадке, складском корпусе № 71 (отсек), складском корпусе № 72 (отсек 3), площадке илового отвала и границе промплощадки по направлению уклона местности по свинцу и цинку; не проведенных замеров по подземной воде в 2023 году и ранее на наблюдательных скважинах №№ 1 и 2 по нефтепродуктам, ПАВ, БПК5, ХПК, фенолам, аммонию, железу, кадмию, свинцу, сурьме, никелю, хрому. Согласно статье 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" – проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Согласно п.3 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" – на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. На основании п. 7 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" – исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ. Порядок подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов устанавливается Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, согласно Приказу Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1030 «Об утверждении порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» - программа мониторинга разрабатывается на основе имеющихся данных о состоянии и загрязнении окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду. Таким образом, ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы» не исполнена обязанность по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов производства и потребления и в пределах его воздействия на окружающую среду, выразившееся в отсутствии графика контроля подземных вод и почвы, – в составлении отчета о результатах мониторинга в нарушении требований порядка проведения мониторинга собственниками объектов размещения отходов, утв. Приказом МПР РФ от 08.12.2020 г. № 1030 На основании пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предлагается направить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в адрес ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы».