МБДОУ ДЕТСКИЙ САД №104

В Средневолжскую межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда (г. Ульяновск) из Администрации города Ульяновска поступил акт ведомственного контроля, о нарушении трудового законодательства в части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), а именно при оформлении с работниками трудового договора не предусмотрены дополнительные условия, не ухудшающие положение работника - по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности - об испытании, отсутствует строка - работник принят с испытанием или без испытания; в трудовых договорах работников отсутствует информация об условиях оплаты труда - даты перечисления заработной платы. Нарушение системное, в проверяемом периоде выявлено 22 случая. Так, в трудовом договоре помощника воспитателя Амировой Н.С. от 10.09.2024 № 19 отсутствует информация об условиях установления испытательного срока (отсутствует строка принят работник с испытанием или без испытания); в трудовом договоре от 16.12.2024 № 21 с младшим воспитателем Платоновой Т.В. также отсутствует информация об условиях установления испытательного срока. Так у работника, Барышевой М.Н. при заключении трудового договора от 26.08.2024 № 8 на должность помощника воспитателя, у работника Маминевой Н.Н. при заключении трудового договора от 02.10.2024 № 10 на должность воспитателя отсутствуют даты перечисления заработной платы. В нарушение части 2 статьи 58 ТК РФ в МБДОУ детский сад № 104 с помощ­ником воспитателя Хучиевой Д.Ф. заключён срочный трудовой договор на время отпуска помощника воспитателя Узериной В.И. без указания сроков его действия (договор от 01.07.2024 № 3). В нарушение части 1 статьи 67, части 1 статьи 72.1 ТК РФ в МБДОУ детский сад № 104 в трудовых договорах, дополнительных соглашениях работников отсутствуют подтверждающие подписи о получении экземпляра трудового договора, дополнительного соглашения хранящихся у работодателя. В проверяемом периоде выявлено 26 случаев. Нарушение системное. Так, при заключении трудового договора от 20.08.2024 №7 с работником Епишиным М.С. на должность сторожа, трудового договора от 01.06.2024 №5 с работником Степановым А.И. на должность сторожа, трудового договора от 01.02.2024 №1 с работником Хмуренко -З.Р. на должность бухгалтера 1 категории отсутствуют подписи работников в получении трудового договора на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя; в дополнительном соглашении от 27.08.2024 № 90 к трудовому договору от 07.10.2020 № 21 воспитателя Галактионовой К.А. отсутствует подпись работника в получении на руки экземпляра дополнительного соглашения о выполнении дополнительной работы; в дополнительном соглашении дворника Соловьевой С.А. от 01.10.2024 № 110 к трудовому договору от 01.10.2018 № 18 отсутствует подпись в получении на руки экземпляра дополнительного соглашения; при переводе работника Хучиева Д.Ф. на другую работу (приказ от 29.07.2025 № 99/1-л) отсутствует заявление работника о переводе, дополнительное соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора. В нарушение части 1 статьи 68 ТК РФ в МБДОУ детский сад № 104 при оформлении работодателем приказа о приёме на работу его содержание не соответствует условиям заключенного трудового договора. В проверяемом периоде 2024 года было выявлено 3 случая. Так, в трудовом договоре главного бухгалтера Каталинской Е.А. от 08.10.2024 №16 указано, что работа является основной, тогда как в приказе о приёме на работу от 08.10.2024 № 135-л указано, что работник принят по совместительству; в трудовом договоре указан испытательный срок - 6 месяцев, в приказе о приёме на работу - 3 месяца; в трудовом договоре сторожа Епишиной И.И. от 25.10.2024 № 17 указано, что работа является основной, тогда как в приказе о приёме на работу от 25.10.2024 № 139-л указано, что работник принят по совместительству на 0,75 ставки, в трудовом договоре дворника Ибрагимова Р.А. от 01.08.2024 № 4 указано, что испытательный срок устанавливается продолжительностью 1 месяц, тогда как в приказе от 01.08.2024 № 89-л указан испытательный срок - 3 месяца. В нарушение части 1 статьи 80 ТК РФ в МБДОУ детский сад № 104 расторжение трудового договора с работниками не оформлено в письменной форме. Так, у работника Голикова А.И., занимавшего должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, в личном деле имеется приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 30.09.2024 № 121-л, а заявление работника на увольнение - отсутствует; у работника Епишина М.С., занимавшего должность сторожа, также в личном деле имеется приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от 19.08.2024 № 103-л, а заявление работника на увольнение — отсутствует. В нарушение части 3 статьи 80 ТК РФ в МБДОУ детский сад № 104 в заявлениях об увольнении у работников отсутствуют даты увольнения. Так, у сторожа Ибрдгимова Р.А. и сторожа Степанова А.И. в заявлениях на увольнение отсутствуют даты увольнения. В нарушение статьи 100, части 4 статьи 189 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка от 09.01.2020 в (далее - Правила) в МБДОУ детский сад № 104 не предусмотрены время обеденных перерывов для всей категорий работников, режим дистанционной работы. Кроме того, Правила не содержат актуализированное сведения в соответствии с изменениями, внесёнными в ТК РФ в 2022 - 2024 годах, а именно: отсутствуют сведения об изменении условий о минимальной заработной плате; отсутствуют сведения о новых социальных гарантиях для работников с детьми и инвалидами; отсутствуют дополнительные сведения на отпуск без оплаты, отсутствует порядок учёта и расследование микротравм, мероприятия по профилактике травматизма; о компенсации дистанционным работникам за использование личного оборудования. В нарушение части 3 статьи 123 ТК РФ в МБДОУ детский сад № 104 в 2024 году не соблюдался порядок извещения работников о времени начала отпуска. Так, работники о времени начала отпуска извещены под роспись позднее чем за две недели до его начала. В проверяемом периоде выявлено 8 случаев несвоевременного извещения работников о начале отпуска. Так, дворнику Курбоновой З.С. приказом от 28.08.2024 № 27-к предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 28 календарных дней с 02.09.2024; специалисту по закупкам Кудряшовой Т.В. приказом от 28.08.2024 № 27-к предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 28 календарных дней с 02.09.2024; заведующему канцелярией Большаковой А.Н. приказом от 12.08.2024 № 24-к предоставлена часть ежегодного основного оплачиваемого отпуска на 14 календарных дней с 12.08.2024; заместителю заведующего по учебно-воспитательной работе Христофоровой Е.А. приказом 06.08.2024 № 22-к предоставлена часть ежегодного основного оплачиваемого отпуска на 14 календарных дней с 09.08.2024. В нарушение части 9 статьи 136 ТК РФ, пункта 5.5 Коллективного договора от 22.03.2023 на 2023-2025 годы в МБДОУ детский сад № 104 оплата отпуска работникам в проверяемом периоде 2024 года произведена позднее, чем за три дня до его начала. В проверяемом периоде выявлено 5 случаев несвоевременной оплаты сумм отпускных работникам. Так, например заведующему канцелярией Большаковой А.Н. оплата ежегодного основного оплачиваемого отпуска произведена 12.08.2024, тогда как отпуск согласно приказу от 17.06.2024 №8 предоставлен работнику с 12.08.2024 (платёжное поручение от 12.08.2024 № 19863); слесарю-сантехнику Валову Э.О. оплата ежегодного основного оплачиваемого отпуска произведена 29.07.2024, тогда как отпуск согласно приказу от 22.07.2024 №16 предоставлен работнику с 01.08.2024 (платёжное поручение от 29.07.2024 № 874241); воспитателю Дубровиной Е.А. оплата ежегодного основного оплачиваемого отпуска произведена 04.09.2024, тогда как отпуск согласно приказу от 20.05.2024 № 4 предоставлен работнику с 05.09.2024 (платёжное поручение от 04.09.2024 № 81753); вахтёру Ермощук О.В. оплата ежегодного основного оплачиваемого отпуска произведена 29.07.2024, тогда как отпуск согласно приказу от 22.07.2024 № 15 предоставлен работнику с 01.08.2024 (платёжное поручение от 29.07.2024 № 874242); заместителю заведующего по учебно-воспитательной работе Христофоровой Е.А. оплата ежегодного основного оплачиваемого отпуска произведена 06.08.2024, тогда как отпуск согласно приказу от 06.08.2024 № 22 предоставлен работнику с 09.08.2024 (платёжное поручение от 06.08.2024 № 895902). Заработная плата за первую половину февраля месяца 2024 года (аванс) всем работникам МБДОУ детский сад № 104 перечислена несвоевременно 21.02.2024, (платёжные поручения от 20.02.2024 № 298930, №-28929). В нарушение статьи 236 ТК РФ компенсация за несвоевременную оплату работникам в 2024 году не начислялась. В нарушение статьи 140 ТК РФ в МБДОУ детский сад № 104 в 2024 году окончательный расчёт при увольнении произведён работникам не в день увольнения;. Так, помощнику воспитателя Башировой Р.С. окончательный расчёт произведен 29.12.2024, в соответствии с приказом от 28.12.2024 № 174, дата увольнения — 28.12.2024г. (платёжное поручение от 29.12.2024 № 624068, реестр № 122). В нарушение статьи 236 ТК РФ компенсация за несвоевременное перечисление сумм окончательного расчёта работникам в 2024 году не начислялась. В нарушение части 4 статьи 282 ТК РФ в МБДОУ детский сад № 104 в трудовом договоре с совместителем не включено указание на то, что работа выполняется на условиях совместительства. Так, при заключении трудового договора от 25.10.2024 № 17 на должность сторожа с Епишиной И.И. отсутствует указание, что работа выполняется на условиях совместительства; при заключении трудового договора от 08.10.2024 № 16 с работником Касалинской Е.А. на должность главного бухгалтера также отсутствует указание, что работа выполняется на условиях совместительства. В нарушение части 8 статьи 13 и части 1 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» МБДОУ детский сад № 104 в 2024 году не передавало своевременно, не позднее трёх рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в формате электронного документа в информационную систему страховщика в составе сведений ддя формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности подписанные с использованием усиленной квалификационной электронной подписи. Так, согласно реестру сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, сведения по кастелянше Пановой Н.А. в Фонд социального страхования отправлены 06.11.2024, тогда как сведения о закрытом листке нетрудоспособности получены 31.10.2024 (листок нетрудоспособности № 910251753048, период с 24.10.2024 по 31.10.2024). В нарушение части 4 статьи 8, частей 1, 2 статьи 9, части 1 статьи 11, частей 5, 5.1, 6 статьи 15, статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в МБДОУ детский сад № 104 специальная оценка условий труда (далее - СОУТ) на рабочих местах проводится реже чем один раз в пять лет. СОУТ впервые проведена в ноябре 2017 года (отчёт о проведении СОУТ утверждён 01.11.2017), в 2022 и 2023 годах СОУТ не проводилась. Кроме того, в штатных расписаниях с декабря 2017 по декабрь 2024 года введены новые наименования должностей: специалист по закупкам, заведующий канцелярией, юрисконсульт, однако СОУТ на вновь организованных рабочих местах не проведена в течение 12 месяцев при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест и проведена только лишь в апреле 2025 года; в организации отсутствует утверждённый график проведения СОУТ. МБДОУ детский сад № 104 в течение трёх рабочих дней со дня утверждения отчёта о проведении СОУТ не уведомил об этом организацию проводившую СОУТ, не направив в её адрес копию утвержденного отчёта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в формате электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. МБДОУ детский сад № 104 не разместил на официальной сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сводные данные о результатах проведения СОУТ и перечень мероприятий по улучшению условиях и охраны труда работников (отчёты о проведении СОУТ от 01.11.2027 и от 02.04.2025 соответственно). В нарушение пунктов 39 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.05.2021 №320, в МБДОУ детский сад № 104 в проверяемом периоде 2024 года и ранее не велась и по настоящее время не ведётся должным образом книга (журнал) по учёту бланков трудовой книжки и вкладыша в неё, также отсутствуют (соответственно не оприходованы) в наличии бланки трудовой книжки и вкладыша в неё, как бланки строгой отчётности; при получении трудовой книжки в связи с увольнением в день прекращения трудового договора 30.09.2024 дворник Степанов А. И. не расписался в получении трудовой книжки в книге учёта движения трудовых книжек и вкладышей в них. В нарушение пункта 10 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утверждённых приказом Минтруда России от 29.10.2021 №766 (далее - СИЗ), в МБДОУ детский сад № 104 работодатель не организовал учёт и контроль за своевременным возвратом СИЗ и смывающих средств в проверяемом периоде 2024 года. Так, карточки СИЗ уволенных сотрудников, которым положена выдача СИЗ и смывающих средств, не хранятся у работодателя согласно номенклатуре дел и неправомерно уничтожены. Так, отсутствуют карточки СИЗ уволенных работников в 2024 году - дворника Барановой А.В. (уволена 28.12.2024), сторожа Епишина М.С (уволен 19.08.2024), сторожа Каткова А;В. (уволен 01.07.2024). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. 2) В соответствии с частью 2 ст. 57 ТК РФ обязательными условиями для включения в трудовой договор являются: место работы, трудовая функция, дата начала работы, условия оплаты труда, режим рабочего времени и времени отдыха, условия труда на рабочем месте, условие об обязательном социальном страховании работника. 3) В соответствии с частью 2 ст. 58 ТК РФ срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 ТК РФ. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 ТК РФ, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. 4) В соответствии с частью 1 ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. 5) В соответствии с частью 1 ст. 72.1 ТК РФ перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника. 6) В соответствии с частью 1 ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. 7) В соответствии с частью 1 ст. 80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен ТК РФ или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. 8) В соответствии с частью 3 ст. 80 ТК РФ в случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательную организацию, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. 9) В соответствии с частью 4 ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. 10) В соответствии с частью 3 ст. 123 ТК РФ о времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. 11) В соответствии с частью 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. 12) В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм. 13) В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. 14) В соответствии с частью 4 ст. 282 ТК РФ в трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством. 15) В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. 16) В соответствии с частью 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О специальной оценке условий труда"  специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет. 17) В соответствии с пунктом 39 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.05.2021 №320 с целью учета трудовых книжек, а также бланков трудовой книжки и вкладыша в нее у работодателей ведется:учет бланков трудовой книжки и вкладыша в нее; учет трудовых книжек и вкладышей в них. 18) В соответствии с пунктом 10 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утверждённых приказом Минтруда России от 29.10.2021 №766 работодатель обязан организовать учет и контроль за выдачей работникам СИЗ и смывающих средств, а также за своевременным возвратом СИЗ по истечение нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ либо в случае досрочного выхода СИЗ из строя. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Дополнить трудовые договоры недостающими сведениями; 2) При заключении срочного трудового договора, учитывать требования установленные ч.2 ст.58 ТК РФ; 3) Выдать экземпляры трудовых договоров Епишиныму М.С., Степанову А.И., Хмуренко -З.Р., экземпляры дополнительных соглашений к трудовым договорам Галактионовой К.А., Соловьевой С.А., Хучиева Д.Ф.; 4) Дополнить Правила внутреннего трудового распорядка от 09.01.2020 не достающими сведениями: время обеденных перерывов для всей категорий работников, режим дистанционной работы, сведениями об изменении условий о минимальной заработной плате, о новых социальных гарантиях для работников с детьми и инвалидами, дополнительными сведения на отпуск без оплаты, порядок учёта и расследование микротравма, мероприятия по профилактике травматизма; о компенсации дистанционным работникам за использование личного оборудования. 5) Начислить и выплатить работникам компенсацию предусмотренную ст.236 ТК РФ за нарушение сроков оплаты ежегодных оплачиваемых отпусков, нарушение срока выплаты заработной платы за первую половину февраля 2024г., несвоевременно произведенный окончательный расчет при увольнении.