ТСН "КРИСТАЛЛ"

В адрес Администрации муниципального района Шигонский Самарской области (далее – Администрация) поступило обращение по вопросу откачки жидких бытовых отходов и их последующем сбросе на территорию общего пользования. Из содержания обращения следует, что 29.07.2025 в период с 12:00 до 15:00 и 09.08.2025 в период с 10:00 до 13:00 на территории базы отдыха Кристалл, расположенной по адресу: Российская Федерация, муниципальный район Шигонский, сельское поселение Муранка, Муранский бор база отдыха Кристалл территория в границах кадастрового квартала 63:37:1903010, осуществлялась деятельность по неоднократной откачке жидких бытовых отходов ассенизаторской машиной с государственным регистрационным номером Х 566 РА 763 (транспортное средство ГАЗ) с последующим сбросом отходов в неустановленном месте на территории общего пользования за селом Муранка. Факт несанкционированного сброса жидких бытовых отходов в неустановленном месте на территории общего пользования за селом Муранка подтвердился в результате осмотра территории, указанной в обращении. Жидкие бытовые отходы (ЖБО) - хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения и сбрасываемые в сооружения и устройства, не подключенные (технологически не присоединенные) к централизованной системе водоотведения и предназначенные для приема и накопления сточных вод. На территории муниципального района Шигонский существует смешанная система водоотведения. Места, где отсутствует центральная канализация, оборудованы выгребными ямами, из которых образующиеся жидкие бытовые отходы и сточные воды откачиваются специализированной техникой и доставляются на канализационные очистные сооружения в с. Шигоны. На территории муниципального района Шигонский Самарской области обслуживание выгребных ям осуществляет МП «УК ЖКХ» м.р. Шигонский по разовым заявкам потребителей, а также обслуживает очистные сооружения в с. Шигоны. По информации МП «УК ЖКХ» м.р. Шигонский собственники объектов базы отдыха Кристалл за откачкой ЖБО не обращались. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 (далее – ФККО) отходы (осадки) из выгребных ям, имеют код 7 32 100 01 30 4 и относятся к отходам IV классу опасности. В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 утверждено Положение «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности», в котором определены лицензионные требования к соискателям получения лицензии на право осуществления деятельности в области обращения с отходами. Статьей 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ определены требования законодательства при транспортировании отходов I - IV классов опасности. Согласно требованиям при транспортировании ЖБО представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель либо физическое лицо обязан иметь: - лицензию (выписку из Реестра лицензий) на право осуществления деятельности по обращению с отходами производства и потребления I - IV класса опасности; - паспорт отхода I - IV класса опасности; - документация для транспортирования и передачи отходов (договор на передачу отходов); - удостоверение (сертификат) о наличии профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности; - наличие на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов. Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации. Согласно п. 1 Приказа Минприроды России от 08.12.2020 N 1028 (ред. от 13.12.2023) «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» порядок учета в области обращения с отходами устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Согласно п. 15 указанного Приказа индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. В соответствии с п. 22 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли. Выгреб следует очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев. Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается: - сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; - размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; - захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; - ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; - ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения. Таким образом, характер действий, указанных в поступившем обращении, по передаче отходов IV класса опасности лицам, не имеющим соответствующей лицензии и без заключения договора может свидетельствовать о наличии нарушения природоохранного законодательства, что в свою очередь может повлечь негативные последствия для окружающей среды. Указанные действия могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: 1) в соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, а именно: Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, является административным правонарушением