АО "НКОС"

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям (далее – Межрегиональное управление) на основании приказа от 30.01.2025 № 16-гу выдано комплексное экологическое разрешение № 3/25 от 30.03.2023 (далее – КЭР) Акционерному обществу «Новокуйбышевские очистные сооружения» (далее - АО «НкОС») на объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду 36-0163-000256-П. Вместе с тем, Межрегиональным управлением с 15.10.2024 по 20.11.2024 проведена выездная проверка, в том числе в отношении объекта НВОС 36-0163-000256-П, в рамках который действовал иной разрешительный (нормативоустанавливающий) документ - Разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) № 2 от 21.12.2020 (далее – Разрешение на сброс). В рамках проведения проверки Межрегиональным управлением 17.10.2024 совместно с сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Пензенской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» осуществлен отбор проб сточных вод с канализационных очистных сооружений АО «НкОС» на коллекторе с оборудованного места отбора проб, что подтверждается протоколом отбора проб от 17.10.2024 № 751/24-СтВ. В таблице 1 приведен сравнительный анализ превышений допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Разрешением на сброс, КЭР, а также Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 552 от 13.12.2016 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» (далее – Приказ № 552), в случае отсутствия норматива качества в Разрешении на сброс: Таблица 1 – Сравнительный анализ концентраций. Наименование загрязняющего вещества Норматив качества, мг/дм3 , согласно Разрешению на сброс *Приказу 552 Концентрация, мг/дм3 Превышение (относительно Разрешения на сброс), раз *Приказа 552 Норматив качества, мг/дм3 , согласно КЭР Превышение (относительно КЭР), раз Нефтепродукты (нефть) 0,070 0,005 - 0,056 - Фенол, гидроксибензол 0,0026 0,00091 - 0,0014 - Сульфат-ион 130,900 223 1,7 109 2 Хлорид-ион 151,000 78 - Не установлен Алюминий 0,046 0,011 - 0,47 - Железо 0,100 0,068 - 0,1 - Марганец 0,01 0,051 5,1 0,01 5,1 Медь 0,001 0,0042 4,2 0,001 4,2 Цинк 0,0075 0,0366 4,9 0,105 - Хром трехвалентный 0,07 0,010 - Не установлен Хром шестивалентный 0,02 0,010 - Не установлен Хлор общий 0,00001* 0,000 - Не установлен Никель 0,005 0,0122 2,4 Не установлен Кадмий 0,0005 0,001 - Не установлен - Свинец 0,001 0,002 - 0,006 - Сульфиды 0,005 0,002 - 0,005 - Фторид-анион 0,090 0,17 1,9 0,31 - Магний 40 22,1 - Не установлен Натрий 10 115 11,5 120 - Кальций 180 110 - Не установлен АСПАВ (Анионные синтетические поверхностно-активные вещества) 0,170 0,14 - 0,15 - Формальдегид (метаналь, муравьиный альдегид) 0,1* 0,028 - 0,05 - Молибден 0,001* 0,00274 2,7 0,001 2,7 Кобальт 0,01* 0,005 - 0,01 - Цианид-анион 0,05* 0,05 - Не установлен Мышьяк и его соединения 0,05* 0,0050 - Не установлен Бор 0,5 0,05 - Не установлен Взвешенные вещества 9,380 3,0 - 18 - ХПК 15* 64 4,3 80 - БПК 5 2,1* 18,5 8,8 5,5 3,4 Аммоний-ион 0,620 7,1 11,5 1,28 5,6 Нитрат-ион 49 23,7 - 11,0 2,2 Нитрит-ион 0,060 0,420 7 0,33 1,3 Фосфат-ион 0,200 1,61 2,6 1,0 1,6 БПКполн. 3 25,1 8,4 Не установлен Сухой остаток 1100,000 700 - 1374,4 - Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Согласно ч. 6 ст. 56 ч.6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно п. 20 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять условия, предусмотренные комплексным экологическим разрешением Таким образом, АО «НкОС» осуществило сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных КЭР по веществам: сульфат-ион, марганец, медь, молибден, БПК5, аммоний-ион, нитрат-ион, нитрит-ион, фосфат-ион. Согласно п. 2 Правил проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 891, инвентаризация проводится с целью определения загрязняющих веществ, в отношении которых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды, рассчитываются нормативы допустимых сбросов для объектов организации. В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов. Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Вместе с тем, АО «НКОС» осуществило сброс загрязняющего вещества никель в отсутствие нормативов, установленных КЭР, с превышением в 2,4 раза относительно нормативов, установленных Приказом № 552. Согласно п. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, а также на объектах II категории в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 31.1 настоящего Федерального закона, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов в обязательном порядке разрабатывается и утверждается программа повышения экологической эффективности. Однако, с учетом разработанной программой повышения экологической эффективности, АО «НкОС» осуществило сброс загрязняющего вещества нитрат-ион с превышением установленного норматива. Согласно п. 14 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», КЭР подлежит пересмотру частично или полностью в случаях изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, повлекших за собой изменение установленных объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления, а также при внесении изменений в программу повышения экологической эффективности в соответствии с пунктом 14 статьи 67.1 настоящего Федерального закона. Согласно Разделу VIII КЭР, график поэтапного снижения сбросов загрязняющих веществ программы повышения экологической эффективности рассчитан на срок до 2024 года. Однако, по сведениям Межрегионального управления, объект капитального строительства «Реконструкция канализационных очистных сооружений в г.о. Новокуйбышевск, расположенных по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Энергетиков, 8», реализуемый в рамках государственной программы Самарской области «Оздоровление Волги. Строительство и реконструкция (модернизация) очистных сооружений централизованных систем водоотведения» в эксплуатацию не введен, находится на стадии строительства (реконструкции). Таким образом, программа повышения экологической эффективности фактически продолжает свое действие в отсутствие соответствующих изменений, в том числе в КЭР.